1653年2月25日，漢洲，建業城軍部大樓。
「截止到去年年底，軍部所轄水師艦船五十余艘，官兵八千四百六十人，陸戰隊官兵一千六百五十人，分駐本土及海外領地之海防炮兵九百六十人；陸軍騎兵聯隊轄下兩個營，官兵四百六十五人；憲兵隊轄下官兵五百八十人；以上官兵員額總計一萬二千一百一十五人。」
軍部轄下總參謀部長官崔少川念完資料上的數據，頓了頓，看著在坐的諸多高級軍官，發現眾人臉上都露出一絲驚訝和歡喜的神色，對于齊國軍隊人數突破一萬，多少感到有些意外。
「不過，我齊國軍隊員額達一萬二千人，加上艦船火炮等裝備添加、軍事訓練、戰斗部署，以及諸多軍事行動，去年也耗費漢洲銀元九十五萬，佔政府財政收入的近六成，已經對國內民生經濟造成一定的影響。為此，內閣建議我軍部酌情削減部分軍費，在未來三年時間內，將軍費降至財政收入的四成左右。」
話音一落，會場中頓時嘈雜起來。未來三年，要把軍費削減兩成，那豈不是逼著軍方對于現有兵員進行部分裁減，還要減少新裝備的補充速度，這對處于急速擴張的齊國軍隊而言，不啻于突然套住了一根韁繩，讓所有軍人都感到難以接受。
要知道，這個時代，不論是處于混亂局勢的大陸，還是剛剛結束三十年戰爭的歐洲，幾乎所有的國家和地區，軍費開支在財政收入里都佔有非常高的比例。在英國，軍費常年佔財政收入的百分之六十以上，法國在幾年前軍費開支也曾一度佔財政收入的百分之八十。就是以富庶而著稱的大宋王朝，軍費也是常年佔據全國總財政收入的八成。
如今，听聞內閣竟然要求軍方將軍費開支控制在財政收入的四成，這不是生生的在壓制軍隊勢力的膨脹，要再演宋明壓制武人之舊例嗎？
難道是大王對軍隊生出了忌憚之心？
一些軍官不由自主將視線轉移到默不作聲的大王身上，心中充滿了忐忑。
「諸位，不要疑我！」齊天見諸多軍官望過來，曬然一笑，「削減軍費開支，真的是內閣戶部提出的建議，並非我要借此打壓軍方，重演宋明重文輕武之事。蓋因政府年年赤字嚴重，軍費佔比過多，已經影響到國內各項民生經濟建設。需知，政府在收入恆定的情況下，軍隊多花一分錢，那麼用于提升經濟改善民生方面就會少一分錢。」
「舉例說吧，十年前，國內出生孩童不過數百人，每年發放撫養和教育補貼僅數千塊漢洲銀元。而如今，國內新生孩童達三萬余，耗費的撫養和未來教育補貼預計超過二十余萬漢洲銀元。另外，醫療、道路建設、工礦企業投資、農田水利建設，以及最為重要的移民事務，哪一樣不是要花費數十萬漢洲銀元。尤其是去年，全國大範圍內的旱災，政府用于賑濟補助方面，就額外支出二十余萬漢洲銀元，使得去年政府赤字創紀錄的達到四十萬漢洲銀元。數年來，內閣戶部早已經是債台高築，入不敷出了。」
「諸位，你們認為內閣政府在削減政府開支降低財政赤字的時候，是對國內孩童的撫養和教育經費上動手呢，還是從緩步降低軍隊費用開支方面著力？」
眾人聞言，心頭均是一凜，大王的意思顯然是比較贊同削減軍費，以保障國內民生經濟的可持續發展和移民事務的正常推進。如此，軍隊勢必要做出一定的犧牲。
雖然結束了與荷蘭東印度公司的紛爭，並恢復了雙方之間的密切經貿往來，本土安全問題不虞擔心。可問題是，如今齊國還深度介入明清戰爭當中，若是軍隊削弱太過，如何保持應有的武力，在大陸局勢里，進行必要的軍事行動。
「經過十余年的有限探索，漢洲本土除了蒙昧無知的土人，基本不存在能威脅我齊國廣大定居民眾的敵人。」沉默了半響，陸戰隊總指揮牛虎開口說道︰「既然如此，陸軍騎兵聯隊保持四百多人的編制，俺覺得，就沒這個必要了。」
「這如何使得！」陸軍騎兵聯隊總指揮傅錦彪听得牛虎說要裁撤騎兵，先是愕然，隨即便有些惱了。雖然牛虎是他的老長官，但為了保有騎兵建制，他梗著脖子，虎著臉說道︰「不說漢洲內陸礦產資源的探索和新的定居點的開拓需要騎兵護持，就是在大明進行必要的軍事行動，也離不開額們騎兵的偵查哨探呀！要以額的想法，各地海防炮台完全可以交給地方輪值鄉兵駐守。這或可省下不少軍費出來不是？」
「裁撤了我海防官兵，要是被夷人或者海盜突襲登陸，破了沿海城鎮，然後再等你們騎兵去解救不成？」海防總指揮馬得勝沉著臉問道。
「哪來的夷人和海盜敢來攻額們漢洲本土！」傅錦彪偷眼瞄了一眼水師大都督齊大江，「水師有那麼多艦船和官兵，怎麼會讓賊人輕易近得了額們漢洲本土？就是荷蘭人，恐怕也未必敢再來惹額們了！」
「漢洲本土數萬里海防，再加上眾多海外領地，以俺們水師目前的實力，哪能處處布防？」琉球艦隊提督羅汝成沉聲說道︰「無非是敵軍攻來了，俺們再集齊艦船打過去，將他們殺得干干淨淨，永絕後患罷了。」
會場中，爭論一片，每個人都在強調各自所屬兵種的重要性，不僅不能裁撤，還要進一步加強。
「莫要恬噪爭吵了！」齊大江看了一眼微笑不語的齊天，然後大聲說道︰「一個個都顧著自己的三分田地，就不能以大局為念，通盤考慮？」
「若是顧大局的話，水師幾支艦隊官兵員額最多，莫若裁撤一二，倒是可以省下不少軍費？」傅錦彪小聲地嘀咕著。
陸軍雖然也分屬軍部轄下，但僅有幾百騎兵規模，並且成立的時間還最晚，幾乎沒有什麼話語權。就算是參與大明的軍事干涉行動，也只是承擔戰前偵查，情報傳遞等一些不重要的任務。不過，誰叫騎兵遠程投送比較困難呢？
另外，漢洲內陸幾乎不存在有威脅的地方部落勢力，往往數十名騎兵帶著百余鄉兵，就能橫掃所遇到的任意土著部落。再加之，南洋島嶼茂密的雨林環境，也根本不適合騎兵征戰廝殺。因而，象征齊國陸軍的騎兵聯隊就顯得沒什麼用武之地，隱然從屬于陸戰隊。
「嗯，為大局論，就裁撤俺們部分水師官兵。」齊大江淡淡地看了傅錦彪一眼，正色說道。
在坐諸多水師軍官听了，均露出驚訝之色。我大齊王國孤懸漢洲大陸，想要縱橫南洋，往來周邊，甚至宣揚國威，只能倚靠強大的水師艦隊。十余年來，若非上下一心，以舉國之力發展海上武力，恐怕早就被荷蘭東印度公司鎖在這荒僻大陸，而不得任何物資人員輸入了。
這怎麼能輕易裁撤水師艦隊呢？
「想我齊國水師艦隊自十余年前建立，從幾艘武裝商船起家，到如今擁有大型戰列艦兩艘、專業戰艦近二十艘、各類武裝商船亦有二十余，擁有實力不在荷蘭東印度公司之下。」齊大江朗聲說道︰「而水師官兵更是從不足千人規模，逐漸擴展至八千余，成為我齊國最為主要的武裝力量。」
「但是，隨著水師規模的擴大，收編招納的官兵中良莠不齊之現象亦大量存在，違反軍紀，不良于操作，甚至不乏眾多怯戰畏戰者。如此，何能維持我齊國水師戰力，又何能繼續壯大我齊國水師兵威？」
「另者，數年來發生的幾次大規模海戰，我水師所依仗者，皆以專業戰艦為主，武裝商船為輔。是故，俺以為要優化和加強齊國水師，莫如汰撤大量武裝商船用以節省費用，轉而逐步增加專業戰艦數量。軍中大量不適之輩，也當趁此裁減清退，以淨化俺水師部隊。」
其實，在此次軍議之前，齊天便與齊大江、羅汝成、牛進明、崔少川等軍中高級將領提前進行了一番商討，並達成共識。為了適應未來的海上戰爭形勢，提升海軍的戰斗力，並進行規範化管理，準備將海軍艦隊當中部分武裝商船和人員予以裁撤，建立一支全新的專業化和標準化海軍部隊。
這支新型海軍部隊將全部以專業戰艦和大型戰列艦構成，並輔以部分武裝補給艦和運輸艦。至于裁撤下來的大量武裝商船，將另行組建新的海外運輸商社，或者拍賣給國內有志于業務擴張的各大商社。當然，在大規模海上戰爭爆發後，海軍也將在軍部的授權下，可以征召國內各大商社所擁有的武裝商船和人員，納入臨時軍事管理。
在連續幾天的軍議當中，陸續達成了若干軍制修改條令。
一、水師名稱更名為大齊王國海軍；
二、軍部之下再設總後勤部、總裝備部、軍令部，與此前設立的總參謀部，共同組成齊國最高軍事機關，齊王總攬統帥權。
三、在三年內，逐步汰撤海軍部分武裝商船和官兵，將員額暫時控制在五千人以內；
四、兩年內裁撤部分海防炮台士兵，以專業技術炮兵軍官為主，各地輪值鄉兵為輔，將員額控制在四百人以內；
五、將此前海軍三大艦隊分拆為五大艦隊，即，本土艦隊，轄下有「漢和」號和「漢平」號戰列艦、專業戰艦「揚明」號、「威明」號、「振明」號、「風明」號，輔以若干補給、運輸、快速聯絡船，活動區域以漢洲北部和西部、宣化島、爪哇島、蘇拉威西島、香料群島等廣大地區，駐地為建業城；
印度艦隊，轄下有專業戰艦「啟明」號、「興明」號，輔以印度商社部分武裝商船，活動區域以印度東西海岸，錫蘭島、馬六甲海峽等國家地區，駐地為印度安豐堡；
安南艦隊，轄下有專業戰艦有「順明」號、「安明」號、「旅明」號、「升明」號、「鎮明」號，輔以若干補給、運輸船、快速聯絡船，活動區域以安南、暹羅、馬來半島、婆羅洲、廣東、瓊州等國家地區，駐地為南平城；
琉球艦隊，轄下專業戰艦「奮明」號、「旌明」號、「昌明」號、「永明」號、「御明」號，輔以若干補給、運輸、快速聯絡船，活動區域以琉球、日本、台灣、大明沿海、朝鮮沿海等國家地區，駐地為漢興島；
威遠艦隊，轄下有專業戰艦「遠明」號、「仁明」號、「衛明」號，活動區域以威遠島、漢洲東部海域、呂宋等地區，駐地為威遠城。
六、軍中官兵實行軍餃制，軍官設置三等十階，士兵設置兩等五階。
低階軍官，陪戎校尉、仁勇校尉、御武校尉；中階軍官，宣節校尉、翎麾校尉、昭信校尉；高階軍官，明威將軍、廣威將軍、鎮國將軍、驃騎將軍。
士兵軍餃，列兵和一等兵，士官則有下士、中士、上士。服役期第一年，授予列兵軍餃；服役期第一年期間被提拔擔任班長職務的，和服役第二年的，可晉升為上等兵；服役第二年的班長，服役第三年的上等兵，選優者晉升為下士；服役第三年的班長，服役第四年的下士可晉升為中士；服役第四年的班長，服役第五年的中士，可晉升為上士，上士為士兵最高軍餃，列兵為最低軍餃。
士兵晉升軍官，須由上級軍官推薦，進入相應陸海軍官學校進行為期一年的進修培訓，考核合格後，方可由軍部統一委任。
軍餃授予，本來以齊天的意思，是直接將後世的軍餃制拿出來用。但諸多軍官卻建議，不若以仿宋明軍隊武將官餃來區分軍中大小職餃，不僅為官兵所熟悉，而且更具我漢家傳統。對此，齊天只略微考慮後，便欣賞同意，遂命軍部和內閣將宋明時期武官職餃進行一番整理和簡化修改，形成齊國特有的武官軍餃。
「對了，鄭芝龍的使者來漢洲已經十幾天了，他們給出的求和條件已然全部模清。我們對此，又該做出何種答復與回應？」
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