天文二十一年，七月二十日。
隨著八條景定以關東管領代的身份發布十三條「阪東國掟」之後，可謂是一石激起千層浪。
被八條家完全掌控的下野、下總、相模、武藏等國倒還算太平，可其余地方就不一樣了，尤其是上野和常陸兩國。
上野一國的國人領主們之前就在擔心上杉政虎將甘糟景持、上野家成轉封至平井城和薄倉城後是否會取消他們的特權，然而對他們的所作所為進行嚴格限制。
如此一來，他們的擔憂反而成真的了。
特別是金山城城主由良成繁, 他看完景定所制定的十三條國掟後氣得是一把將其撕成粉碎。因為在他看來，這些國掟完全是在為他‘量身定做’的。
自從春季過後，由良家就因為領地邊界問題與桐生左野家、足利長尾家、倉賀野家等國人領主先後發生糾紛。不僅如此，由良成繁因增築本據金山城、擅自上洛敘任官職、擅自獲取兩樣免許等事還被八條景定遣使斥責。
凡此種種，由良成繁心中的怒火被徹底點燃了，自己先前為上杉軍越山南下主動討伐堅定站在後北條家一方的那波家、赤井家等國人領主, 如今關東八國基本靜謐, 自己怎麼就不能擅意妄為一下？不就是修繕了一下居城和上洛獲得官位和免許嗎？有什麼大不了的？難道就只許上杉家可以不斷抬高家格，就不許關東八國的國人領主們抬高自己的家格？
于是, 由良成繁越想越氣，也不等武田晴信主動派人前來調略自己，反而直接派遣一門親族的橫瀨勘九郎前往甲府，尋求武田晴信的支持。同時，由良成繁還與之相對的制定了‘御家中御法度書之事’、‘百姓御仕置御法度之度’等領內家法。
然而，此時此刻的武田晴信正忙于籌備出兵東美濃諸郡的事宜，根本沒有余力去支援由良家。
最後，武田晴信經過再三權衡後，還是派遣了小幡憲重、那波宗俊、赤井文六、富岡秀信等人等上野浪人眾，由他們重返上野，再次聯絡舊部舉兵響應由良成繁。
可武田晴信還是想得太簡單了，在這些人里還有被由良成繁曾經奪走領地成為浪人的那波宗俊在，他能指望那波宗俊和由良成繁通力合作、共抗強敵？
還沒等小幡憲重、赤井文六、富岡秀信等人一一潛回舊領準備舉兵時，那波宗俊就立馬跑到了小田原城城外，通過出仕八條家的同族荒井御甚六郎（北條高廣外甥）, 向景定告密。
得知此事的景定當即召來家中重臣八條房繁、八條能重、八條宗信、石橋廣繁等人前來相商。
「主公何事如此著急？」八條房繁並不理解景定為何會急召他們幾人前來。
「你們都看看吧。」景定也也不回答八條房繁, 只是將手中的幾封書信遞給了一旁候著的五味高重，由五味高重轉遞給八條房繁、八條能重、八條宗信、石橋廣繁等人閱覽。
「主公，這是！」八條房繁大致閱覽一下書信內容後便發現武田晴信再一次將魔爪伸入了上野。
「橫瀨雅樂助在敘任正五位下刑部大輔以及許可使用由良苗字後還不滿足，竟然還向京公方討要毛氈鞍覆和白傘袋兩樣免許。如今更是在其領內頒布家法，拒不執行本家所制定的十三條阪東國掟。」景定這下總算是等到由良成繁這個出頭鳥跳了出來，他早就想收拾由良成繁了，只是一直苦于沒有合適的時機。
眼下由良成繁主動勾結武田家，甚至還打算聯合武田晴信所派來的浪人眾舉兵謀逆，這無疑給了景定討伐的借口，甚至還能因此來敲打一下蠢蠢欲動的關東諸將。
「主公，事不宜遲。眼下應立即發兵上州，趁由良家尚未聚集更多友軍將其攻滅。」八條宗信倒是打算立即發兵上野。
「近江守，你立即率驍武軍兩千，以及征召三千軍勢進駐松山城待命；日向守，你嚴防國境一帶，以防武田軍對武州發起侵攻；尹予守，你征召兩千軍勢北上進駐忍城待命；石橋式部大輔，你征召一千軍勢進駐別府城。為了不打草驚蛇，你們都裝作砍伐木材、搬運石料為由進駐各地。」景定很快就做出了相應的部署, 他倒是打算等上野的國人領主多幾個像由良成繁這樣的出頭鳥, 而後一起收拾。
「遵命。」八條房繁、八條能重、八條宗信、石橋廣繁等人隨即異口同聲地回答道。
「與三兵衛, 你立即前往豆州，令宇左美民部大輔嚴加防範今川家的動向。」景定眼下對今川家還是有些不放心，畢竟今川義元的養女還沒送到小田原城來，對于八條家來說今川家還是潛在的敵人之一，相對應的防備全都要準備妥當才行。
「遵命。」五味高重跟了景定那麼長時間，此時也意識到形勢對八條家來說有些不妙，隨即領命離開了大廣間。
「既然上州諸將中有人不願繼續效忠山內屋形殿而領有安堵，那麼就只能將其攻滅後，以其舊領分封給有功之臣了。」景定原本想對上野進行特殊對待，可結果卻並不理想。
特別是安中家、小幡家，在面對武田家的侵攻時幾乎沒有抵抗的能力，一直在丟城失地。若不是武田信繁手中兵力寡少，恐怕武田軍早就兵臨箕輪城下了。
而由良成繁此人也是內斗內行。先前在上杉政虎率軍越山南下進入上野後，他就主動攻打隸屬于後北條家一方的赤井家、那波家等國人領主。等到聯軍大軍雲集于小田原城時，就沒有先前那般神勇了，表現更是差強人意，根本不如太田資正、太田康資等武藏國人領主。
「主公英明！」八條房繁、八條能重、八條宗信、石橋廣繁等人隨即兩眼放光起來，這就說明他們又有建功立業的機會了。他們心里都很清楚，景定對于領地的賞賜是毫不吝嗇的，照這樣發展下去，遲早都能領有一國之地，成為國持大名。
「令上條織部正、松木大學等人負責江戶城的普請。」景定這時發現小田原城的地理位置確實有些偏僻，不太適合統治關東八國。他打算先行對江戶城進行大規模普請，修建八條家的權力象征——一座壯麗的城池。
景定甚至還打算使用一種全新的設計——先建起高高的石垣，而後才在上面築城。
「主公，若是大規模征發勞役的話，對由良家的戰事將會不利啊。」這時八條能重開始向景定勸諫道。
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「等他們想好該怎麼築城，由良刑部大輔的首級估計都能掛在小田原城外示眾了。」景定當然不會出兵和築城同時進行，只是打算讓上條景義、松木秀定等人先開始著手設計起來，弄出來幾個方桉給自己看看。