汴梁時月 第三百三十七章  情報來源

北宋的官制是相當復雜的。北宋政權雖然建立,但當時在南方和北方,還存在著南唐、吳越、漳泉、南漢、湖南、荊南、後蜀、北漢等八、九個割據政權。就是在北宋統治區域內,也還有不少節度使,他們既有土地,又有人民、甲兵和財富。在北宋中央政權中,還有一批在後周時同趙匡胤地位相當的禁軍將領,他們都手握重兵。趙匡胤是靠他們的支持才奪取後周政權的,但又害怕這些人也用同樣手段把自己搞掉。宋太祖和他的繼承者以及他們的主要謀士采取了一系列加強專.制主義中央集權的措施,這一舉措也影響著南宋官制。宋代的中樞機構,真正握有最高行政權者是「宰執」。所謂「宰執」,即宰相與執政之統稱。宋代的宰相稱中書門下平章事,副職稱參知政事。參知政事也稱為「執政」,這是趙匡胤為牽制宰相而設置的。據李燾《長編》卷5所記,宋太祖登位後,仍留用後周宰臣範質、王溥等為相,及範質等求退之後,雖以趙普為門下侍郎、平章事,但未行宰相署敕之事。當時有大臣認為宰相虛位,應以尚書省長官行宰相署敕之權,但有的大臣不同意,說平章事即宰相之任。那時加封為平章事者,還有多人,但都是在朝外的「使相」之類(宋制,親王、樞密使、留守、節度使兼侍中,中書令、同平章事,都稱為使相,但不預聞政事)。因此趙普獨擅宰相之權。宋太祖要給趙普設置一個副職,但想不出合適的名稱,便問翰林學士陶榖︰相「下宰一等有何官?」陶榖回答說,唐代曾有參知機務、參知政事之稱。于是便以薛居正、呂余慶為參知政事。這是宋太祖乾德二年(公元964年)時的事。當時設置的參知政事地位還很低,據《長編》卷5載︰「不宣制,不押班,不知印,不升政事堂。止令就宣徽使廳上事,殿廷別設位于宰相後,敕尾署餃降宰相數字,月伴雜給皆半之。」政事堂是宰相議事辦公的地方,參知政事連宰相的辦公廳都不能進,可見沒有多大權力。後來,宋太祖看到趙普為政專斷,為了加強對宰相的牽制,便提高參知政事的地位和職權。開寶六年(公元973年)詔薛居正、呂余慶與趙普「更知印擁班奏事」,以分其權。到了太宗時,又進一步提高參知政事的地位。據《長編》卷37載︰至道元年(公元995年)正月戊子,太宗詔曰︰自今參知政事宜與宰相分日知印,押正衙班。其位先異位,宜合而為一。遇宰相、使相、親王得議軍國大政,並得升都堂。

都堂就是政事堂。參知政事原來與宰相在地位和職權上的差別,至此完全消除。這就形成了對宰相的有力牽制。所以宋代常以「宰執」並稱。參知政事一名雖沿自唐代,而唐代的參知政事並非常制,凡以他官而居宰相職的,即稱為參知政事。也有稱為參預朝政,參議朝政。而宋代所設的參知政事,則成為宰相副職之定制。參知政事地位的提高,是宋代統治者削弱宰相之權,並使之與宰相互相牽制從而加強皇權的重要措施。

除宰相之外,尚有「平章軍國重事」一職。《宋史‧職官志一》說,哲宗元祐中,置平章軍國重事,以文彥博、呂公著相繼任之。其位在宰相之上,專以處高德老臣,以示寵幸,五日或兩日一朝,非朝日不至都堂(政事堂)。但這一官職只是一種最高榮譽職位,並沒有多少「軍國重事」可管。南宋時,情況有些變化,寧宗開禧元年(公元1205年),韓侂冑任平章軍國重事,「所預者廣」,「所任者專」,獨擅朝政。理宗時,權奸賈似道也升任「太師,平章軍國重事」,竊位日久,恩寵日隆,位在丞相之上。于是,「平章軍國重事」便獨攬軍、政大權,出現了軍政合一的定制,而宰相則屈居于副職的地位。

三省六部制中,門下省︰又稱「左省」。其長官名義上是門下侍中,但很少委任過,實際上有名無職。副長官是門下侍郎,另外又委派一名給事中任「判門下省事」真正掌管本省的職權。其屬官有左散騎常侍、左諫議大夫、左司諫、左正言以及給事中等。門下省的職權是主管皇帝寶璽、大朝會設位版、贊拜、拜表、宣黃、外官和流外官考課、年滿齋郎轉補以及各司附奏署名等事。神宗改革官制時,重新恢復三省的實際地位和職權,門下省專司審議,但自門下侍郎成為尚書左僕射(宰相)的兼.職或副宰相的專職後,便不再和門下省本身的職事相關了。

中書省︰又稱「右省」。其長官名為中書令,實際上也有名無職。副長官為中書侍郎。又另委派一名中書舍人任「判中書省事」,真正掌管本省職權。其屬官有右散騎常侍,中書舍人、右諫議大夫、起居舍人、右司諫、右正言等。中書省的職權是主管郊祀、皇帝冊文、州縣官考課、齋郎等年滿復奏、文官改賜章服、僧道給賜紫衣師號、舉人出身及寺觀名額等事。神宗改革官制後,中書省則專司取旨出令。但自中書侍郎成為尚書右僕射(宰相)的兼.職或副宰相的專職後,便不再和中書省本身的職事相關了。

門下和中書兩省的左、右散騎常侍,左、右諫議大夫,左、右司諫,左、右正言,通稱「兩省官」。門下省的起居郎和中書省的中書舍人稱「小兩省官」……散騎常侍、給事中、諫議大夫等稱「大兩省官」。北宋前期,大兩省官員雖名為諫官,但除非皇帝特旨供職,並不得諫諍。

尚書省︰又稱「都省」。其長官名義上是尚書令,還有左右僕射、左右丞等,但尚書令從不委任。實際上另外委派諸司三品以上者或學士一員任「權判尚書都省事」。

尚書省的職權是總轄吏、戶、禮、兵、刑、工等六部和司封、司勛、考功、度支等二十四司,並主管議定官員謚號、祠祭、受誓戒、在京文武官封贈、注甲發付選人、二十四司人吏遷補等事。尚書省所轄六部二十四司,分屬左司和右司,左司掌管吏部(下轄司封、司勛、考功)、戶部(下轄度支、金部、倉部)、禮部(下轄祠部、主客、膳部);右司掌管兵部(下轄職方、駕部、庫部)、邢部(下轄都官、比部、司門)、工部(下轄屯田、虞部、水部)。左、右司各設郎中1人,員外郎1人。

宋太祖時,設立流內銓(簡稱銓司)、委派「權判流內銓事」2員,專管考試選人、判決案例和擬定差遣等事。還設立三班院,委派「知三班院事」或「勾當三班院」,員數不定,負責對東西頭供奉官等武臣的考課和擬定差遣等事。太宗時,設立磨勘京朝官院和磨勘幕職州縣官院,總稱磨勘院,負責對京朝官和選人進行考核。隨後,改磨勘京朝官院為「審官院」、磨勘幕職州縣官院為「考課院」。太宗時還設置「京朝官差遣院」,負責對少卿監以下京朝官注擬差遣。淳化四年(公元993年)也並入審官院。神宗熙寧三年(公元1070年),設置審官西院,主管武臣閣門祗候以上到諸司使等的磨勘、注擬差遣等事。又改審官院為審官東院,主管文臣京朝官以下考核功過、敘其爵秩、注擬差遣等事。兩院各派知院、同知院各1員、主簿2員。元豐五年(公元1082年),作為全面改革官制措施之一,是銓注之法全歸吏部,撤銷審官東院而改為吏部尚書左選、主管寄祿官在京朝官和職任非中書除授的文臣;撤銷流內銓而改為吏部侍郎左選,主管從初任到選人的文臣;撤銷審官西院而改為吏部尚書右選,主管升朝官以上和職任非樞密院除授的武臣;撤銷三班院而改為吏部侍郎右選,主管副尉以上到從義郎的武臣。據《宋史‧職官三》載,從此以後,以上文、武官員的選試、注擬、責任、升遷、敘復、蔭補、考課的政令以及封爵、策勛、賞罰、殿最的制度,都歸吏部掌管。吏部的長官為吏部尚書,設一員,副長官為吏部侍郎,其下有郎中、員外郎各二員,分管尚書左、右選和侍郎左、右選。此外,還有司封、司勛、考功的郎中和員外郎各兩員,官告院主管官一員等。

戶部︰宋初設三司總管全國財政,戶部幾乎無所職掌,只委派「判戶部事」一員,接受各地土貢,至時陳列于殿廷。神宗官制改革時,撤銷三司,全國財計始歸戶部。戶部主管全國戶籍、土地、錢谷的政令以及貢賦、征役等事。設戶部尚書一員,左、右曹侍郎各一員。郎中、員外郎各二員,度支、金部、倉部各二員。左曹分管戶籍、稅賦、土貢、征榷等事,右曹分管常平、免役、保甲、義倉等事。度支掌管全國財政預算,量入而出;金部掌管全國的貨幣收支,藏于府庫;倉部掌管倉庫貯積和收支等事。

禮部︰宋初設太常寺禮院。真宗時又設禮儀院,主管禮儀之事。禮部只委派「判禮部事」一員,掌管科舉,奏補太廟齋郎等事。神宗時,撤銷太常禮院,其職權劃歸禮部。禮部設尚書、侍郎各一員,郎中、員外郎各一員。禮部下設祠部、主客、膳部等三司。掌管禮樂、祭祀、朝會、宴享、學校、科舉之政令。

兵部︰宋初設樞密院,掌管軍事政令,武臣銓選則歸三班院和審官西院負責,兵部只管皇帝儀仗、鹵簿、武舉、義勇弓箭手等事,委任「判兵部事」一員。神宗時設兵部尚書、侍郎各一員,職方、駕部、庫部和本部等四司郎中、員外郎各一員,職權略有擴大,主管民兵、弓手、廂軍、蕃兵、剩員,武士校試武藝,及少數民族官封承襲等事。

刑部︰宋初刑部是最高司法機構之一,主管全國刑政,並審復大理寺所定大闢案件。太宗時,創設審刑院,將刑部審復權撥歸審刑院,審刑院成為全國另一最高司法機構。神宗時,撤銷審刑院以及糾察在京刑獄司,將其審復等權歸還刑部,從此,刑部的職權大為擴大,主管全國刑法、獄訟、奏讞、赦宥、敘復等事。設刑部尚書一員,侍郎二員;郎中和員外郎,本部各二員,都官、比部、司門等司各一員。本部郎中和員外郎,又分左、右兩廳,廳各二員,左廳掌管詳復,右廳掌管敘雪。

工部︰宋初只設「判工部事」一員,所屬屯田、虞部、水部的職權全被劃歸「三司」,工部職權很少。神宗官制改革時撤銷「三司」,工部才恢復職權。設工部尚書、侍郎各一員,本部和屯田、虞部、水部四司郎中、員外郎各一員,主管全國城郭、宮室、舟車、器械、錢幣、河渠等政令。南宋時,將軍器監和都水監並歸工部,工部的職權就更為擴大了。工部還兼管軍器所和文思院;高宗時還設立制造御前軍器所,委任提點官二員和提轄、監造官各若干員,負責制造武器;文思院負責制造金銀、犀玉等器物,設提轄官一員、監官三員。

三司是北宋前期最高財政機構,號稱「計省」。唐末稅法混亂,田賦、丁稅的收入無法維持王朝的龐大費用,國家的財政收入主要依靠鹽鐵和度支。五代後唐明宗始設鹽鐵、度支和戶部「三司」,宋初沿之。三司的職權是總管全國各地之貢賦和國家的財政。長官是三司使,其權位之重,與執政無殊,號稱「計相」。《宋史、職官志二》說︰

國初沿五代之制,置使以總國計,應四方貢賦之入,朝廷不預,一歸三司,通管鹽鐵、度支、戶部,號曰「計省」,位亞執政,目為「

計相」。

三司之副長官為三司副使。宋太宗時,罷三司使,另設鹽鐵、度支、戶都三使。真宗時,又罷三使,重設三司使一員,另設鹽鐵副使、度支副使和戶部副使。鹽鐵之下設七案,即兵案、冑案、商稅案、都鹽案、茶案、鐵案、設案等,掌管全國礦冶、茶、鹽、商稅、河渠和軍器等。度支之下設八案︰賞給案、錢帛案、糧料案、常平案、發運案、騎案、斛斗案、百官案,掌管全國財賦之數。戶部之下設五案︰戶稅案、上供案、修造案、曲案、衣糧案,掌管全國戶口、兩稅、酒稅等事。三司的附屬機構,據《宋史‧職官志二》載,有磨勘司、都主轄收支司、拘收司、都理欠司、都憑由司、開折司、發放司、勾鑿司、催驅司、受事司等。由此可見三司職權之廣泛,與事務之殷繁。北宋前期,全國財政支出大部分依靠三司,三司實際上取代了尚書省的許多職務。元豐改革官制時雖廢三司仍歸戶部、工部管轄,其中冑案改置軍器監,這些改革似較合理。但是財用大計畢竟不是戶部所能盡辦,因此,北宋末期又有總領財賦官及經總制使以別掌之。

北宋前期,中書門下主管民政,樞密院主管軍政,三司主管財政,三者鼎足而立,彼此不相知,而大權集中于皇帝一身。神宗改制後,宰相實際上兼管財政。

陸垚這邊跟折克行、潘文和楊濤聊完,並沒有選擇回家,而是從鳥巢體育場,直接讓棠溪駕著馬車開始朝著韓府奔走而去。一路上,陸垚都在思考著這宋代的官制。之所以要思考這個問題,是因為昨天陸盱跟趙禎的談話,可以說是在非常秘密的條件下進行的。雖說當時比賽結束後所有趙禎帶著的大臣,包括陸盱、晏殊還有一行反對陸垚的官員們都被趙禎帶回了皇宮。不過父親昨天也是表示,在簡單對新蹴鞠大賽做了一個總結之後,趙禎便將陸盱給單獨留了下來,原因也十分簡單,就是要跟他說說陸垚的事情。

所以,其實趙禎跟陸盱談話的時候,應該說除了非常親近的人,比如唐龍這樣的會在皇上身邊跟著,而陸盱也沒有察覺出異常之外,是不會有其他人知道趙禎跟陸盱談話的內容的。

等等,唐龍?陸垚忽然想起,昨天陸盱跟自己說話的時候說起過,趙禎跟他談話的時候,唐龍曾經進來過那麼一兩次。

這樣一來,一切都說得通了,陸垚想著,這樣,他去到韓府也知道怎麼樣面對韓永合了。只不過他沒有想到,作為太傅的唐龍竟然跟韓永合的政見是不謀而合的,兩個人竟然會成了一派的人,這唐龍雖說從權力範圍沒有晏殊要高,但是實際上他對趙禎起到的引導和建議作用,大多數時候可是要比晏殊還要重要。

「看來我之前真是小瞧了韓永合了。」陸垚心中這麼想著,馬車已經距離韓府越來越近。

與此同時,下了早朝的韓永合與韓文遠正在家中等待著陸垚的到來,此時的韓永合已經告訴了韓文遠自己找陸垚來的目的,那就是想要讓陸垚接受趙禎昨天給陸盱的建議,能夠讓陸垚在殿試中取得一個好的名次。

韓文遠對于父親的決定自然是不敢提出什麼質疑,只不過他跟陸垚也是一樣的好奇,父親是怎麼知道趙禎跟陸盱的談話的。就算韓文遠的政治嗅覺再不敏銳,也知道這樣的談話正常情況下是不會有很多人知道的。而且,昨天晚上韓府就來了人稟報了這件事情。韓永合這邊也是當機立斷,喊來了管家,讓他今天早上就去到陸府,約陸垚中午到韓家來做客,這消息的靈通效率也著實是太高了。

韓永合看向韓文遠,微微一笑,說道︰「我知道的事情還多著呢。等到你真正能夠接過我手中的事情之時,我自然就會告訴你。」

韓文遠無奈,只能作罷。

「爹。」一個微弱的聲音從不遠處傳來,韓永合與韓文遠二人一同回過頭去,看到的卻是韓韞玉站在那里。

「今天陸垚會過來嗎?」韓韞玉問了一句「我已經有兩天沒有收到他寫的了。」

韓文遠走上前去說道︰「他中午是會過來,只不過最近事情確實是很多,我想他這幾日應該是沒有時間給你寫東西看的。」

韓韞玉臉上難掩失望的神色,點點頭,轉身回到房間去了。這個舉動很明顯的表示,相比起陸垚本人的到來,韓韞玉似乎更喜歡他筆下的文字,寶玉寶釵的愛情。這就是沒有讓陸垚看到,不然的話一定會發作的。不過,對于韓韞玉的為人和真實想法,陸垚之前就已經知道了。

「唉,人家來了她倒回屋零了,」顯然,對于自己女兒的想法,韓永合這個將政治放在第一位的人自然是不會清楚的,他看到女兒現在的這種舉動,只是覺得這兩個人可能鬧了什麼矛盾,也不願意去多管。

而陸垚此時,馬車已經來到了內城區當中,剛剛在鳥巢體育場陸垚對楊濤和潘文分別進行了一番指導,而後又跟折克行確認了一下陳晨的情況後,為了避免韓永合挑自己的毛病,所以很快便離開了體育場要到韓府來。

等到馬車停穩,陸垚下來之後,棠溪問道:「公子,之前你每次到韓府來,不是帶著食材做飯就是帶酒的,今天什麼也沒帶,要不要我去酒中仙取一些來。」

棠溪現在的情商可以說是飛速提升,只不過,陸垚對于韓家現在沒什麼好印象,于是擺擺手,說道︰「我今天來談公事,不帶東西也罷,你就在這里等我,我馬上就出來。」

《鎮妖博物館》

說完,就走進了韓府之中。

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