第五百八十七章 皇權下鄉 3000

作者︰半章水墨投推薦票 章節目錄 加入書簽

大恆輿圖之前,天子負手而立。

盡管他從未抵達過江南,但在天子腦海之中,江南的每一府,每一縣的局勢,都可以說是清晰無比,整個天下的局勢,亦是如此清晰至極的了然于心!

自當年收復遼東,誅滅後金之後,改革開啟,至現如今,已然有近三年時間。

在大恆,改革早已落到了實處,一個新的秩序,也早已在這片土地上扎根成長。

但顯而易見的是,這個新的秩序,還缺最重要的一環。

無論是國之根本的農,還是國之未來的商,若沒有直至最底層的統治秩序管控,必然是難以徹底落到實處。

而要做到這一點,若是在前明,那根本沒有絲毫可能,盤踞在地方的士紳地主,數千年歷史的慣性,足以撲滅任何越軌的舉動。

可現如今,在大恆,從前明,到現如今,這麼多年,數不盡的風暴,再加上武勛的騰空崛起,已然將傳統的士紳地主階級,壓制到了歷史的最低谷。

皇權下鄉,已然具備了實施的可能性。

時至如今,皇權下鄉的實施貫徹,為數不多的阻礙,便是官員數量的不足,以及必然暴增的財政負擔。

皇權要下鄉,只能靠官,而不能靠吏。

所謂,鐵打的營盤,流水的兵。

那,吏的存在,就是鐵打的營盤,哪怕他搗碎重建,沒有晉升渠道的吏,也遲早會成為鐵打的營盤,遲早會形成新的地方大族。

而官,則是流水的兵,九品十八級,有晉升渠道,是屬于統治序列的一員,一道調令,是可輕易將一名官員由天南調到地北。

如此特質,就注定了官員不可能長久盤踞一地,也不可能在當地形成根深蒂固的勢力。

縱使手段高深,在任期間拉攏出一個利益階級,但一調走,那必然是樹倒猢猻散,只要新上任之官有魄力,隨時都可將一地換新顏!

而要讓官去完成吏的職責,那就必須取締吏的存在,如此才能最大程度避免官員的不滿。

畢竟,吏的存在,自古以來的名聲,可都差得很,讓寒窗苦讀金榜題名的士子,去干吏的事情,天子毫不懷疑,絕大部分士子都會毫不猶豫的掛印而去。

統治也必然動蕩!

如此行事,那必然就會有大量的空缺,需要官員去填補,也就意味著,如今之大恆,需要一大批具備基礎素質的最底層之官。

「皇權下鄉……」

天子輕喃,卻也忍不住搖了搖頭,這個問題,倒也不難解決。

畢竟,對這個問題,他可以說是早就有所布局,就如那武院民科的存在,事實上,當初武院民科,之所以能夠在短時間內,便為大恆提供了一大批堪用之官,鑄就了他清掃天下的根基。

其中最大的原因,顯然並不是武院民科的教育方式有多麼強。

而是入武院民科培訓的學子,素質皆還不錯。

而武院民科初立之時,可一向不為主流文人所喜,其中學子,可都是軍中抽調。

皆為貧民百姓出生的軍中將士,能在關鍵時刻肩負起這個責任,自然離不開他對軍中將士的培養。

自當初掌兵開始,他就一向不吝嗇對軍中將士的培養,識字,自然是最為基礎的培養,在一開始,他是言傳身教身旁的將士,如此才培養出了如今一位位赫赫有名的大恆將帥。

隨著他掌握的權利越來越大,對軍中將士的培養,也逐漸趨于資源的調配,如操練之余,安排將士讀書識字,且將讀書識字納入軍中考核章程。

如武院的出現,鑄就了對軍中將士更加細致且成體系的培養……

如此大規模的投入,自然造就了自古以來都未曾有過的高素質兵員。

如此龐大的軍隊人數,優中選優,再調至武院民科進行培養,如此,自然輕而易舉的批量造就牧民之官,再輔以嚴格監督,優勝劣汰之下,便是堪用的牧民之官。

就如順天府教育試點之中,他嘗試性的對順天府各府縣衙門之中的辦事之吏進行大考,優勝劣汰。

以及他寄予了厚望的大恆教育體系。

如此種種,皆是可為皇權下鄉提供至關重要的幫助。

只不過,這一次,顯然不是之前的小打小鬧。

前明兩京十三省,如今除了雲貴兩省還未平定,其余諸省,皆已入大恆統治序列,而且還要算上徹底平定的遼省,以及朝鮮這兩省!

而雲貴之地,顯然也不可能支撐太久,注定會被平定。

如此龐大的地域,數千個縣,若要徹底的皇權下鄉,可想而知,需要多麼龐大的一個官員人數。

同樣也完全可想而知,多出了這麼多官員,會給大恆本就入不敷出的財政,帶來多大的壓力,甚至,如今的大恆財政,根本負荷不起這個壓力。

顯而易見,如今的大恆,雖具備了實施皇權下鄉的基礎,但還並不具備完全完成皇權下鄉的資本。

「飯……要一口一口吃啊……」

天子無奈搖頭,目光在輿圖上江南數省流轉,最終定格在桌面上的兩份卷宗之上。

其一是最初武將轉文臣的情況匯總。

其二,則是軍中將士入武院培訓,入各地牧民的情況匯總。

其一主要是針對將領一級,如曾經的武院祭酒,如今的遼省巡撫,這類中高級將帥,從軍隊月兌離後,擔任的也都是巡撫乃至朝堂六部這類中高級文官。

其二則主要是針對軍中底層將領及士卒,立有大功,或表現頗為出色,便調至武院民科培訓,擔任的也都是知縣及知縣及知縣以下的九品,從九品等職務。

兩者都談不上太出色,畢竟,相比較軍中的純粹,地方牧民,牽扯太多,利益關系也太多,能堪用者,總數也不不到十之三四。

「退役轉業制度……」

天子緊握著這一封軍中將士入武院培訓的卷宗,目光閃爍。

皇權下鄉,限于財政壓力,一時之間難以徹底鋪開,那就只能一點一點的逐步鋪開。

而龐大的官員缺口,哪怕只是逐步鋪開,也注定了縱使武院民科培訓,也不可能如之前那般小打小鬧,而是要徹底成規模,成體系,成制度!

就如後世的軍隊轉業一般,規定條件,如軍齡多少年,如立下功勞多少,則可選擇轉業,至武院培訓,然後源源不斷的向整個大恆天下輸送著從九品的底層官員。

再加上如順天府教育試點改革中,初步開始的對吏大考,合格者為官,也可安排至民科培訓,不合格者………淘汰!

以及,這個要逐步推開的教育體系,同樣也會源源不斷的吸納著天下人才,為大恆統治體系提供著新鮮血液……

如此逐步鋪開,逐步推動……

天子目光閃爍,一個個念頭在腦海之中閃爍,最終,卻是搖了搖頭,這些種種,只是讓皇權下鄉,具備了實施貫徹的基礎。

但任何一個國家大策,實施的土壤,永遠只是最基礎的事情,政策的利弊,政策的合宜,政策的長遠可能性……

諸多種種,就如這皇權下鄉,要將這件事,辦好,辦得完美,最基本的一點,那就是要讓實施皇權下鄉後,帶來的龐大基層官員體系,與如今的大恆統治體系,完美融合在一起,最終形成一個融洽的循環!

畢竟,現如今缺官,可不代表以後會缺官!

軍隊轉業制度若成型,那每年必然都會有相當數量的將士轉為地方官員,且還有如今已經在順天府試行了近一年的教育體系,未來若徹底鋪開,每年也必然會給大恆帶來大量的新鮮血液。

縱使未來大恆飛速發展,給天下有才之人足夠的發展空間,但這片土地,不管是以前,還是現在,亦或者未來,都必然是官本位的時代。

不管社會發展得有多好,能選擇當官,恐怕絕大部分人都會選擇當官!

而官場,向來都是一個蘿卜一個坑,若沒有一個良性的循環,沒有足夠的坑位將天下有才之人吸納入體制,且有一個合理的制度對天下讀書人進行一個統籌分配,那他的費勁心機,搞不好就成了禍亂之源!

再者,縱使官有晉升渠道,但對絕大部分底層官員而言,晉升絕對是件難如登天的事情,若是長久不得晉升,長久待在一地,一個崗位或者一個體系之中,縱使是官,但與吏又有何區別。

同樣是盤踞一地幾十年,且根深蒂固!

且官的身份,搞不好比吏的危害還要大!

且還有制度的改變定型,大量基層官員的涌入體系,必然需要對基層乃至整體制度,以及相關教育制度等等的改變……

這一切的一切的問題,儼然不下于當初那財稅改革,是關乎國之根本的大變,一切都需要極其細致的考量,以及,可以預料到的一次又一次試錯!一次又一次的修修補補!

「傳朕旨意,召禮部尚書入宮!」

「奴才遵命!」

二德子立馬應聲。

「待禮部尚書入宮之後,再召其他各部尚書侍郎,五軍都督府幾位都督,還有總參一等軍機參謀,及所有在京侯爵,伯爵……」

……

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