羅克回到比勒陀利亞的時候已經是12月份，這一年過得真快，短短幾十章就過了11個月。
關于是否成立非洲聯盟的問題，依然處于巨大的爭議中。
一些人認為成立非洲聯盟，更有利于南部非洲對資源進行整合，保證南部非洲的發展。
另一些人認為南部非洲周邊國家，會成為南部非洲的負擔，即便不成立非洲聯盟，也不會影響南部非洲利用周邊資源，成立非洲聯盟並不會帶來實質性改變。
「成立非洲聯盟只是第一步，等非洲聯盟成立後，下一步我們就要逐步吞並周邊國家，成立一個大南部非洲聯邦政府，到時候我們要人有人，要資源有資源，要縱深有縱深，無論局勢惡化到何種地步，我們都將立于不敗之地。」菲利普希望得到羅克的支持，在菲利普的認識中，羅克對于土地的態度是非常極端的，說聯盟，羅克未必有興趣，說吞並，那羅克肯定身先士卒。
得到維多利亞和迪亞士之後，南部非洲的領土面積已經超過550萬平方公里。
如果再吞並西非和倆剛果以及馬達加斯加、莫桑比克王國，那南部非洲的領土面積將直接突破一千萬！
要知道現在全世界領土面積第二大的加拿大，總面積才990萬平方公里。
美國建國之後四處擴張，現在也才930萬。
關鍵這一千萬平方公里，還不是俄羅斯、加拿大那種荒無人煙的凍土帶，不像美國那樣動不動就是台風加山火，也不像北非那樣千里荒漠寸草不生，非洲南部的一千萬平方公里，真正當得起土地肥沃資源豐富得天獨厚這些評價。
必須得說，有那麼一瞬間，羅克肯定是心動的。
然後就進入賢者時間。
不太可能啊——
先不說美國的態度，恐怕大英帝國也不願意看到南部非洲吞並周邊國家這一幕。
現在的南部非洲，已經足夠讓大英帝國忌憚了，如果南部非洲繼續壯大，妥妥的第二個美國。
更不用說，生活在周邊國家的那些非洲人。
當初羅克好不容易把非洲人禮送出境，如果現在吞並這幾個國家，那麼生活在這幾個國家的非洲人，瞬間就能填滿南部非洲，別看這些非洲人現在很听話，干活又賣力，過上幾十年，情況會不會出現變化？
想想另一個時空的非洲人，羅克確實是心里沒底。
「這事兒不能操之過急，要組織人手進行多方考察論證，現在時機也不合適。」羅克不想給外界太多刺激，除了南部非洲人，沒有人願意看到非洲出現一個強大的國家，包括英國在內。
現在的南部非洲，之所以能出現，是特殊條件下的特殊歷史產物，歐美主流國家，容忍現在的南部非洲已經是極限，如果南部非洲繼續擴張，那麼就會招致歐美國家的警惕。
這一次華盛頓海軍會議，羅克已經明顯感受到歐美國家若有若無的敵意。
「這麼保守可不像你——」菲利普略微失望。
羅克捫心自問，他真的不想成為阻礙南部非洲發展的絆腳石。
可現在看上去，菲利普擔任首相之後是銳意進取，羅克反而成了頑固保守勢力的代表。
「這不是保守，而是等待更恰當的時機，我們剛剛得到維多利亞和迪亞士，還沒有消化完畢，我們現在要沉澱幾年夯實根基，廣積糧，高築牆，緩稱王，耐心等待下一次機會出現。」羅克一點也不保守，十幾二十年而已，羅克等得起。
可是菲利普等不起，菲利普現在也是六十多的人了，十幾二十年之後，羅克六十歲左右，對于政治家來說也不算老，菲利普卻已經八九十，說不定墳頭上草都兩人高了。
「現在歐洲和美國深陷經濟危機，難道不是最好的機會嗎？」菲利普也是經過深思熟慮的，歐美陷入經濟危機無法月兌身，這對南部非洲來說確實是機會。
「不，不是，至少現在不是——」羅克不這樣認為。
擺月兌經濟危機的方法有很多，其中最簡單，也是見效最快的，無疑是戰爭。
別以為南部非洲和歐美現在看上去關系不錯，就沒有爆發戰爭的可能。
利益不發生沖突的情況下，確實是不會爆發戰爭。
但如果南部非洲牽頭成立非洲聯盟，那麼就肯定會影響到歐美國家的利益，到時候發生什麼事都很正常。
羅克的態度如此堅決，菲利普大失所望。
離開正義宮，羅克去醫院看望阿德，基欽鈉恰好也在。
出乎羅克意料之外，阿德和基欽鈉對成立非洲聯盟倒是持贊成態度。
只是成立聯盟而已，又不是現在就馬上吞並，南部非洲聯盟和三皇同盟不同，這不是強強聯手，而是大哥帶著一群小弟抱團取暖。
「南部非洲和和周邊國家現在的關系，其實和同盟也沒什麼區別，一旦非洲聯盟成立，南部非洲就可以更有效的整合資源，各國也都能從聯盟中獲利，這對所有人都是好事。」阿德沒菲利普那麼激進，聯盟就聯盟，別動不動就吞並。
怪嚇人的。
「幾個撮爾小國，就算直接吞並了也沒關系，以前是抹不開面子不好意思下手，現在葡萄牙、比利時自己搞砸了，我們接手天經地義。」基欽鈉態度也同樣激進。
羅克對英式殖民思維的了解還是不夠徹底。
也不能這麼說，以前的羅克是光腳的不怕穿鞋的，現在羅克也有了鞋子，做事之前自然要多想想，不能隨心所欲。
「接手之後呢？」阿德冷笑，**就是**，只知道橫沖直撞，一點策略都不講。
「接手之後該怎麼樣就怎麼樣，看看現在的剛果王國和剛果共和國，一片烏煙瘴氣，連剛果自由邦時代都不如，那幾個所謂總統國王，這麼些年也差不多撈夠了，他們願意和平移交權力就算了，不願意就直接讓布拉德和保護傘介入，怎麼吃的怎麼吐出來！」基欽鈉還真不是莽夫，要不然也沒資格成為英國陸軍的「軍神」。
「你這麼干，那以後南部非洲就別想和其他國家合作了。」阿德無奈，基欽鈉說的，有一部分是事實。
別以為那些反抗殖民統治的斗士都是為了解放全人類，他們有一個算一個，根子上還都是從個人利益或者是家族利益出發。
比如莫桑比克王國的渣渣，他反抗葡萄牙人難道是為了解放所有堯族人？
別逗了，渣渣是為了他自己，否則也不會剛把葡萄牙人趕走，就迫不及待的登基當國王，老婆娶了一個加強連。
至于艾薩克‧潘西和艾賽亞‧張伯倫，這倆都是在剛果自由邦出生的白人，土生土長的殖民地土著，對比利時沒有任何感情，因為殖民政府對剛果自由邦的毀滅性掠奪，影響到艾薩克‧潘西和艾賽亞‧張伯倫的家族利益，所以艾薩克‧潘西和艾賽亞‧張伯倫才會聯合其他剛果自由邦白人，武力反抗比利時政府的殖民統治。
不管是殖民政府時代，還是非洲人成立的國家，底層被剝削的始終是廣大勞動人民，這一點本質上沒有任何改變。
羅克真心絕望，這個時代杰出如基欽鈉和菲利普，骨子里依然是殖民主義那一套，這都幾百年了一點進步都沒有，羅克也是心累。
也就阿德和羅克的理念差不多。
可惜阿德已經退休。
「這麼說，成立非洲聯盟是可行的。」羅克也不固執己見，如果所有人都認為可行，那羅克也不會逆天而行。
咦，你這個態度現在有點咸魚，不符合主角的人設啊，過期月餅吃多了？
「應該可以，南部非洲擴張，對大英帝國是有利的。」阿德內心深處，從來沒想過南部非洲有一天會和大英帝國翻臉。
而羅克這麼多年，一直在為和大英帝國翻臉做準備。
總不能一輩子當小弟吧，南部非洲強到現在這個程度，如果還當小弟，那可真就讓人看不起了。
「美國人現在自顧不暇，還一直對加拿大虎視眈眈，一個強大的南部非洲，對美國也是一個有利的震懾。」基欽鈉一上來就是吞並也是情感發泄，說正事的時候還是很冷靜的。
基欽鈉身為軍人，軍事上的嗅覺更敏銳。
「我在華盛頓期間，和加拿大前總理鮑登先生達成一致，過段時間，我會派一些部隊前往加拿大。」羅克試探基欽鈉的底線。
基欽鈉現在看上去一切都從南部非洲的利益出發，但實際上南部非洲派部隊前往加拿大，是對倫敦的冒犯。
就算派兵，也應該是倫敦派，輪不到南部非洲。
當然這里面也有彎彎繞繞，羅克和鮑登也沒有這麼蠢，直接私下達成什麼協議，加拿大自治政府現在已經向倫敦請求援助，倫敦不可能置之不理，要麼是派英軍部隊前往加拿大，要麼就要從海外殖民地和自治領調動部隊。
看遍英聯邦，好像也就南部非洲有這個能力。