隨著美國和日本的強大，大英帝國在亞洲的勢力範圍正在縮小。
這不能怪別人，現在的局面正是大英帝國一手造成的。
日俄戰爭期間，英國為了遏制俄羅斯的擴張，選擇扶植日本，最終成功遏制俄羅斯的同時，也極大刺激了日本人的野心。
世界大戰期間，英法陷入歐洲無暇東顧，日本趁機坐大，現在的聯合艦隊，一半戰列艦艦都是世界大戰期間建造的。
等世界大戰結束後，英法實力大損，再想重返亞洲的時候，日本和美國已經不可遏制。
小行政院開始營業的時候，羅克正在正義宮听取巴頓的報告。
「——印度洋艦隊現有官兵四萬余人，包括兩艘戰列艦和兩艘航空母艦在內，共有作戰艦艇四十余艘，經過海軍部討論，愛德華港現在已經不適合作為印度洋艦隊的母港，備用的母港現在有兩個，一個是獅城的樟宜海軍基地，再有一個就是阿丹群島的迭戈加西亞，聖喬治和伊麗莎白港也可以作為備用選項。」巴頓現在的軍餃依然是中將，和安琪一起，並列為南部非洲軍中最耀眼的雙子星。
愛德華港作為南部非洲在印度洋周邊最重要的港口，最近這些年商業逐漸繁榮，地位愈發重要，寸土寸金，再作為印度洋艦隊的母港已經不大合適，海軍部這才為愛德華港尋找新的母港。
在此之前，大西洋艦隊已經將自己的母港從鯨灣港改為哈利法克斯，這個決定雖然遭到美國的強烈反對，但是卻得到加拿大的熱烈歡迎。
對于印度洋艦隊來說，不管是樟宜海軍基地，還是迭戈加西亞，都很符合印度洋艦隊的定位。
印度洋艦隊的定位是維護南部非洲和大英帝國在印度洋周邊的利益，這其中主要是日本方向，在大英帝國戰略收縮的當下，印度洋艦隊的定位是極具攻擊性的。
「除了母港之外，我們也要加強對印度洋艦隊的支持，印度洋艦隊只有兩艘戰列艦和兩艘航空母艦，一旦戰爭爆發，根本無法應對潛在敵人的威脅，限于《華盛頓海軍條約》的約束，我們現在無法建造大型水面戰艦，那就只能從潛艇以及其他方面入手，我們準備在接下來的十年內，每年至少裝備十艘潛艇到印度洋艦隊，同時還要增加綜合補給艦的數量，最終印度洋艦隊的軍艦數量要達到200艘左右，這樣才能勉強保證我們在印度洋周邊的利益。」巴頓的計劃有點大，這也算是漫天要價就地還錢。
南部非洲三大艦隊，大西洋艦隊和印度洋艦隊是主力，本土艦隊只掛了個牌子毫無存在感，兩大艦隊也成了南部非洲最大的吞金怪獸，每年消耗的資金都在千萬蘭特以上。
按照巴頓的計劃，印度洋艦隊的軍艦數量要達到200艘以上。
那麼大西洋艦隊的軍艦數量要不要增加。
本土艦隊總不能一直都是空架子吧？不說航空母艦和戰列艦，重巡輕巡總得給個十艘八艘，被稱為「準航母」的綜合補給艦不也得給幾艘？
這一套組合拳下來，就算羅克答應，國會也不會同意，艾達那兒更不可能。
「不可能，別說每年十艘，一艘都沒有。」羅克堅決不同意，幽靈潛艇的性能雖然不錯，十年之後還會有更好的。
也就是說，現在那些所謂的「先進」戰艦，到十年後都會成為落後型號，所以花那個冤枉錢干啥，有錢還不如拿來修路。
要想富，先修路嘛，這個口號要堅持一百年不動搖。
「勛爵，軍艦可以慢慢造，海軍的人才卻不能斷檔，我們需要足夠多的軍艦，才能訓練出合格的官兵——」巴頓盡力爭取，這又是個屠龍少年終成惡龍的故事。
曾經阿德和菲利普當首相時，羅克也曾為了軍費天天耗在正義宮，為了就是爭取更多的軍費。
現在時過境遷，羅克也終于能體會到阿德和菲利普的心情。
作為南部非洲軍隊的締造者，羅克也知道軍艦對于海軍的重要性，所謂十年陸軍百年海軍也不全是忽悠軍費的口號，在一定程度上是正確的。
可是不在其位不謀其政，不當家不知柴米貴，當了首相羅克才意識到，軍隊建設固然重要，經濟發展也同樣重要，如果不考慮經濟基礎拼命造軍艦，最終就會向日本這樣，整個國民經濟都會被軍隊綁架，最終走上****的不歸路。
就現在的南部非洲來說，軍隊建設要放在工業貿易之後，放在教育衛生之後，甚至放在基礎建設之後，羅克首先要保證國民經濟的健康發展，然後才有余力發展軍事，這個主次關系不能錯。
「不要講條件，二十年前，南部非洲連一艘軍艦都沒有，我們依然從無到有建成一支強大的海軍，現在的條件和當初相比是天壤之別，你們應該把精力放在，如何在現有的條件下建設一支更強大的海軍——」羅克拼命灌雞湯，艱苦樸素的概念不能丟。
其實也不能怪巴頓。
羅克和巴頓對于軍隊的概念截然不同，羅克是以PLA為標準，所以看歐美軍隊，即便是德軍，問題也是比比皆是，距離強軍的標準還遠得很。
巴頓是以皇家海軍為標準，當下的世界，皇家海軍已經是最強大的軍隊了，可是距離PLA還有巨大的差距，這之間的鴻溝是無法彌補的。
兩者相較，羅克和巴頓的標準就截然不同，得出的結論自然也不同。
「勛爵，不能以1907年的南部非洲，來套用1925年的南部非洲——」巴頓有意見，他根本無法理解羅克的標準。
「一樣的巴頓，現在是海軍假日時代，我們不能給其他國家太大的刺激，關于樟宜海軍基地，在陸軍和空軍的配合下，至少能保證樟宜海軍基地的安全，日本要想進攻樟宜海軍基地，最起碼要先打菲律賓，我們有足夠的時間。」羅克不擔心，日本在東亞主要的對手不是南部非洲是美國，這一點不能搞錯。
南部非洲和日本，實力有著根本性的差距，別看聯合艦隊的實力遠超印度洋艦隊，實際上真打起來，印度洋艦隊穩立不敗之地，聯合艦隊根本沒有機會。
戰爭打的是綜合國力，日本和南部非洲之間，實力差距就像是比利時和法國，中間隔著好幾個西班牙，真打起來南部非洲就算是耗，也能把日本活活耗死。
而且南部非洲和日本之間相隔萬里，中間還隔著菲律賓，日本想打南部非洲要先過美國這一關，戰火很難燒到南部非洲本土。
「潛艇的造價不高，性能先進，而且能避開《華盛頓海軍條約》的限制，是我們的最佳選擇。」巴頓不氣餒，即便要不到十艘，要個三兩艘也是不錯的。
和戰列艦航空母艦相比，不引人注目的潛艇是最佳選擇。
世界大戰期間，德國的潛艇部隊已經證明了潛艇的價值，公海艦隊實力遠遜皇家艦隊的情況下，潛艇部隊發揮到意想不到的價值，給人印象深刻。
華盛頓海軍會議中，法國處于自身利益考慮，迫使英美放棄對潛艇的限制，這給了南部非洲發展潛艇部隊的機會。
別管日本經濟怎麼樣，日本聯合艦隊的實力確實是很強大，連英美都不敢掉以輕心，南部非洲更沒有嫌棄聯合艦隊的資格。
這種情況下，發展潛艇部隊，就成了對付聯合艦隊的最佳武器。
關鍵是，因為在亞洲範圍內缺乏威脅，日本對于反潛並不重視，這是聯合艦隊最大的軟肋，如果加以針對，其實聯合艦隊也沒有多可怕。
「好吧巴頓，我會認真考慮，但是我不能給你任何承諾。」羅克不開空頭支票，花錢的地方太多了，接下來羅克不僅不增加軍費，而且還會適當削減。
(本章完)