「陛下有令，陝西大旱，秦王封地暫時被朝廷征用。」黃錦進入陝西之後的第一件事，就是前往西安府宣讀了崇禎皇帝的聖旨。
自從朱由檢登基以來，進行了一系列的變革，收回來大量被侵佔的軍田。
同時免除了3餉大大的降低了普通百姓的生活壓力。
但是大明現在土地兼並情況，依舊不容樂觀。偷稅漏稅的情況依舊很嚴峻。
好在這段時間之內抄的那些鹽商，晉商，和貪官們的家底頗豐。再加上自己大哥給自己留下了不少的家底。一時之間，朝廷還不缺錢，還能維持住大明的穩定。
但是朱由檢心里很清楚，這種情況維持不了多久。
雖然朱由檢早已經把歷史知識還的差不多了。但是還是知道崇禎年間大明的天災人禍不斷，大明亡最終亡于農民起義。
也可以說是亡于沒錢，沒糧。
盡管朱由檢，現在比不缺錢，還有「煤山」這個外掛。但是朱由檢不敢賭。
不敢拿自己的小命和大明的萬萬之眾的性命來賭。
想要解決這個問題，最好的辦法就是去佔領更多的土地。
但是目前大明周邊強敵未清，水軍也早已不復當年的榮耀。
想要開疆擴土，談何容易？
但是時間確不會等人，災情也不會因為朱由檢是大明皇帝而早點結束。
糧食也不會因為朱由檢的身份而縮短生長周期。
想要應對接下里不斷的災情，除了興修水利之外，唯一的辦法就是大規模的往國外進行移民了。
這也是朱由檢，命令朱由檢允許建奴進攻朝鮮的根本原因所在。
因為朱由檢心里很清楚，建奴大兵壓境，朝鮮必降。
這樣一來，就相當于是朝鮮背棄了大明的上朝，
朱由檢就有了出兵攻打朝鮮的理由。
借口，看似不怎麼重要，可是實際上比什麼都重要。
有了這個借口，朱由檢就可以光大明順的把朝鮮這個「不征之國」納入大明的懷抱。
遼東外加朝鮮半島，安置個200萬人根本不成問題。
雖然不見得能徹底緩解大明的危機，但是確能極大的緩解大明的壓力，為大明的水軍發展提送足夠的時間。
等到大明的水軍足夠強大了，就是大明展露獠牙。不，是大明拯救那些被紅夷欺壓的土著的時候了。
但是這一切都需要時間。
在這段時間內必須保證國家的穩定。
在天災不斷的情況下。
以工代賑確實是一個很好的辦法，不過想要實現以工代賑的前提是朝廷有足夠糧食和銀子。
至少在百姓眼里糧食是足夠的。
朝廷是不缺少糧食，但是陝西缺啊。
即便是朱由檢提前做了準備，但是依舊不能改變陝西缺糧的事實啊。
在坑爹的運輸情況下，即便全力運糧，也根本無法滿足陝西的消耗。
而且陝西大旱，黃河的水位大幅度的降低，進一步的加劇了糧食的運輸壓力。
所以讓陝西人們走出了，已經是必須要做的事情了。
但是漢人戀家，只要能活就不願意遠行。
想要讓陝西的漢人出來，尤其是尚未陷入絕境的陝西百姓來說，非常的難。
而朝廷現在又不適合做武力驅逐百姓。
剩下的唯一的辦法就是以利誘之。
朱由檢所謂的利就是土地。
自古以來，漢人對土地有種特殊的感情。
朱由檢讓黃錦第一時間，從秦王手中征用土地，就是打算以秦王的土地做為保證金，吸引陝西的漢民加入以工代賑的隊伍中。
于是乎，就有了黃錦征用秦王耕地一事。
秦王朱誼漶本來想拒絕的，但是看著黃錦手中的尚方寶劍之後，最終還是選擇了同意。
畢竟朝廷只是征用土地，稅收什麼的還是落入秦王手中，自己根本沒有什麼損失，還能賣皇帝一個面子豈不美哉。
得到秦王的許諾之後，黃錦就開始計劃。
「陛下有令，有償征召5萬名勞工，修整官道。為期一年，工作管飽，每天還有5斤糧食，只要干的好，一年之後，可在獲得5畝良田。」
「陛下有令，有償征召5萬名勞工，修整官道。為期一年，工作管飽，每天還有5斤糧食，只要干的好，一年之後。」
在錦衣衛的吼叫聲中，朝廷的旨意不斷的傳遍各個鄉村。
「官爺，快下來喝完涼茶。」
「官爺朝廷有償征召勞工是真的嗎？」
「當然是真的了，告示都貼到縣城門口了怎麼可能是假的。對了騎馬跑了一路了，去給我馬也送點水。」
「好 。」
「吃飯管飽，是真的嗎？」
「每天還有5斤糧食，是真的嗎？」
「干滿一年能獲得5畝良田？」
不一會的工夫，傳令的錦衣衛就被百姓團團的圍了起來。
「都是真的。」
「好了好了，要報名的趕緊去縣城報名，我還要去隔壁村傳遞消息呢。」
自從南方因為朝廷的政令傳遞不到，差點引起民變之後，錦衣衛就多了一項職責，那就是傳旨下鄉。
雖然想比之前要苦了許多，但是在銀子的魅力下，底層的錦衣衛並沒有多大的怨言。
反而希望，自己能多跑幾次
「官爺，我報名，我報名。」
「這是你的安家費和報名條，明天辰時再這里集合吃完飯之後，統一出發，記住要是有官員拖欠你們的糧餉銀，直接匯報錦衣衛，有陛下給你們撐腰。」
一時之間，陝西各個縣城都排滿了報名的隊伍。
1萬，2萬，3萬，僅僅5天的時間，西安府就招收了3萬人。再加上延安。慶陽，等地招收的勞工，人數早已超過十萬。
這個時候黃錦依舊沒有下令停止招募。
因為黃錦很清楚，一旦這些報名的百姓被拒絕了，等待他們的只有2種結果，一是流落他鄉，2是活活的餓死。
無論是哪種結果，都是黃錦不願意看到的。
至于人員超編，黃錦根本不擔心，按照陛下的計劃，又不僅僅只在陝西進行所謂的重修官道計劃，大明這麼大，需要修繕的官道多了去了。
報名的人多了，正好送出陝西，去修繕其他地方的官道。還能減輕朝廷運輸糧食的壓力呢。