明確特設軍機處的優勢，就在于集中權力，簡化流程，整合資源，統籌謀劃，以此在某件事情上，能最大限度做到盡善盡美。
大明舊有的那套體制，已然是處處透著腐朽氣息，且處處受到文官群體的限制，所以想拯救大明，就必須再造一套新體系。
通過在朝的階段性謀改，逐步鏟除弊政，分化和打壓文官群體，以此來改善大明現有的狀況。
「皇爺，軍機處明發上諭，已八百里加急，送往遼前和東江鎮兩地。」王承恩神情嚴肅，拱手作揖道。
「嗯，知道了。」
崇禎皇帝伏案忙碌著，對王承恩說道︰「王伴伴，去召畢卿覲見，朕有些事情，要和畢卿商榷。」
「奴婢遵旨。」
王承恩忙作揖應道。
遼東治下所形成的格局，叫崇禎皇帝看到了希望，只要有所謀劃，有所行動，那這個破敗的大明，還是有搶救一番的可能。
大明擺在第一要素的，是穩妥改善財政危機，真正為底層百姓減負。
唯有將這件事情做好，才能避免災情爆發下，階級矛盾尖銳，繼而導致大規模的叛亂。
不管是在什麼時候，維系整體秩序的穩定，收縮局部動蕩的範疇，是崇禎皇帝努力要做好的事情。
「現階段去試行攤丁入畝，所觸及的核心利益太多，所得罪的特權群體太多。」
崇禎皇帝擱下御筆，看著眼前所寫的內容，眉頭緊鎖起來，「真要敢這般做，那大明各地治下，不知會生出多少叛亂，就算沒有叛亂，也會憑空早就叛亂。
但是劃片試行火耗歸公一事，還是具備嘗試條件的。
損耗，一直被不少地方官員，尤其是底層吏員，當做中飽私囊、壓榨百姓的工具，此事必須要杜絕。
三大餉以後不再攤派了，就算朝廷再難，也不能繼續攤派了。
從朝廷層面減輕百姓負擔，縱使當前不能全面杜絕苛捐雜稅，但是日子最起碼會好過一些。
火耗歸公，所觸及到的既得利益，終究是地方官員和吏員，並未過多牽扯到地方士紳、大小地主等群體，期間就算遭遇掣肘和阻撓，但是範疇終究是有限的。」
治國如烹小鮮。
想要治理好這個大明，首先要分清楚主次矛盾，盡管擺在崇禎皇帝的面前，主次矛盾有很多。
但在抽絲剝繭之下，還是能分出輕重緩急。
把推行某項新政，會形成怎樣的風潮，都逐一的想好，並針對性的提出一些構想，崇禎皇帝覺得一些新政，是能及時推行下去的。
「臣拜見陛下。」
「畢卿來了。」
見畢自嚴過來，崇禎皇帝露出笑意，伸手道︰「畢卿不愧是我大明財相，入閣以來，執掌戶部，所明確的那些措施，的確緩解了國庫窘境啊。」
畢自嚴聞言，微微欠身道︰「都是陛下英明神武，臣所做的那些不足掛齒。」
對天子所講的這些話，畢自嚴是有些臉紅的，現階段大明國庫窘境緩解，並非他所命的那些措施，起到應有的成效。
調整和改變戶部的賦役制度，就算是想要見到成效，是需要時間的沉澱的，可現階段對大明來講，最缺的就是時間。
但是另一方面來講，大明的賦役制度，不能操之過急。
畢竟中央朝廷明確的措施，想傳遞到地方整頓，並且有效落實下來，就不能有任何的急躁。
讓大明國庫窘境緩解，一個是鈔關稅改，一個是榷關開設，這兩處逐步穩定的財源，才使得國庫積極開源。
除此之外，還有發售的定期債券，可謂是解決了國庫的燃眉之急。
「朕就開門見山吧。」
見畢自嚴這般，崇禎皇帝將所擬章程，遞給王承恩，開口道︰「朕打算在北直隸治下各府州縣，試行火耗歸公。
損耗，一直是國朝所滋生的弊政，僅從漕運漂沒就能窺破一二。
朕知道在地方上，征收賦稅時，會以‘損耗’作為借口，來向地方百姓，額外增加一些損耗。
這是很不好的弊政，過去朕沒覺察到其中危害，現在不一樣了，此事必須盡快杜絕，先行在北直隸試行起來。」
畢自嚴︰「……」
接過王承恩所遞公函，畢自嚴的內心涌出陣陣不平，火耗歸公這件事情，真要是做起來的話，恐會在地方引起動蕩，尤其是那些地方官員和吏員。
畢竟額外收入被杜絕掉一大項，僅靠那點所定俸祿，想要養活全家，想要過得滋潤，肯定是不現實的。
地方上的苛捐雜稅混亂，這不管是在朝廷上，還是地方官場，都是人盡皆知的事情。
但是知道歸知道，能不能說，敢不敢說，要不要說，卻又成了另一件事情。
畢竟這牽扯到的是真金白銀。
「陛下…若在北直隸治下，試行火耗歸公的話，恐會在地方引起些風波。」畢自嚴認真看完所拿公函，心里是很認可的，然嘴上卻說道︰「臣知道現在直隸巡撫盧象升，正在主持馳道復建，這于朝于民來講都是好事。
如果說選擇在這個時候，去試行火耗歸公……」
「畢卿的顧忌，朕心里清楚。」
崇禎皇帝擺手打斷道︰「之所以在地方上，會形成嚴峻的苛捐雜稅，包括以損耗之名盤剝百姓，根子就出在俸祿過少上。
所以在做這件事情時，戶部這邊要盡快厘清一份各官階的俸祿細則，合理的增添一些俸祿，叫大明官員不至于連養家糊口都做不到。」
說起來大明的官員隊伍，所領取的俸祿是最低的，崇禎皇帝心里清楚，這是太祖高皇帝知曉官員的貪婪，就算給他們再高的俸祿，該貪墨的時候，還是貪墨，該以權謀私時，還是會這般。
不過對崇禎皇帝來講，他若是想逐步謀改大明，並逐步鏟除掉那些弊政，就必須要保護好務實肯干的好官，剔除掉貪贓枉法的罪官。
火耗歸公，增加俸祿，吏治新規……
這是崇禎皇帝打的一套組合拳。
意在用‘火耗歸公’作為起點，來逐步整頓吏治，倘若俸祿都給你們增加了，還是私底下貪贓枉法，那抓你，殺你就佔據大義了。
有些銀子可以省，有些銀子不能省，哪怕大明現有財政危機，還沒有得到有效解決，但不能省的銀子，依舊是不能省。
火耗歸公和增加俸祿，這是掛鉤推行的新政，想要增加俸祿，就必須貫徹火耗歸公，否則這等好事就跟你們沒關系。
「這些都是朕的構想，畢卿盡快明確下來。」
見畢自嚴臉上露出詫異的神情，崇禎皇帝開口道︰「不過可以先放出口風，同時以戶部的名義，將火耗歸公的細則，下發到直隸巡撫衙門。」
(本章完)