大明文武失衡的格局，存在的時間久了，這也使得涉及軍隊的謀改，遠比崇禎皇帝所想的要難很多。
可不管是有多難，謀改大明軍隊體系和制度，都是要走下去的路，否則大明的維新變法，就是不成熟的，就是缺少一環的。
自崇禎二年特設軍機處開始，其實謀改大明軍隊體系和制度，就一直在做著，或許速度慢了些，可確實是一直在變，一直在走，一直在做。
西苑。
釣魚台。
「軍費預算的事情，朕已叫徐卿著辦了。」崇禎皇帝緩步向前走著，對隨駕的軍機處諸大臣，開口道︰「這塊石頭，朕給諸卿搬走了，那麼謀改五軍都督府的事情，你們就要給朕扛起責任！」
王在晉、楊文岳、丁啟睿、楊嗣昌一行，听聞天子所講，你看看我，我看看你，流露出各異的神情。
「王卿啊，你從遼前回京，有什麼感觸嗎？」崇禎皇帝停下腳步，轉身看向王在晉開口詢問道。
「臣……」
王在晉抬手作揖道︰「臣心中的感觸很深，裁撤衛所，明確府縣制，這對于苦寒的遼地而言，其實是正確的事情。
特別是遼西諸府縣的治下，根據各地的情況，籌設起相對合適的領域產業，其實對于國朝而言，是能起到正向的作用……」
听著王在晉所講之言，崇禎皇帝的臉上，露出澹澹的笑意。
遼東都司。
這一隸屬于山東承宣布政使司的特別衙署，的確是在明初的時候，以明確的衛所制度，幫著朝廷分擔不少壓力，幫著朝廷拱衛遼地邊陲安穩。
可是隨著時間的推移，失去監察和約束的大明衛所，卻漸漸演變成大明的毒瘤，導致吃空餉、喝兵血、以權謀私、徇私舞弊等現象嚴峻，繼而破壞著大明軍隊的風氣，使得貪腐成為難以根除的頑疾！
大明軍隊的逐步墮落，不能將責任全部歸咎于文官群體，應該歸咎于制度出現漏洞，卻沒有及時的完善，原本只是小問題，可隨著時間的推移，卻漸漸的變成大問題，由此導致問題愈發嚴峻。
「在朕的構想中，今後我大明要做的事情，就是全面落實新型軍制。」崇禎皇帝看著王在晉他們，眼神堅定的說道。
「特別是大明軍隊的具體建制，具體規模，具體分屬，都必須要做到‘具體’二字，這是關鍵所在。
吃空餉、喝兵血、以權謀私、徇私舞弊等諸如此類頑疾，為何在大明軍隊中屢禁不止呢？根子就處在國朝層面的職權分屬不明！」
軍隊是用來打仗的，是國之利器！
倘若違背這一底層邏輯，那軍隊規模就算再多，也是沒有任何用處的，最後只會拖垮大明。
一支沒有明確歸屬的軍隊，沒有精氣神，不敢亮劍，干脆還是別要的好。
「五軍都督府，過去被閑置的時間太久了，以至于它們都成了空筒子。」崇禎皇帝繼續說道。
「單靠一個兵部，真能管得了大明軍隊的諸事嗎？如果能得話，那大明擁有的軍隊，就絕不可能是現在這等情況。
朕知道謀改五軍都督府，必然會在朝引起不小的爭議，可是…有些事情能夠緩辦，但是有些事情，卻不能！」
王在晉想了想，上前作揖道︰「陛下，眼下正值遼地戰局激烈之時，何況國朝的內部，還存在著諸多的問題，需要平穩的解決。
涉及謀改五軍都督府的事宜，是否能等到局勢稍有緩和下，再由軍機處出面，去逐步的進行……」
「王卿，看來你是沒明白朕的意思。」
崇禎皇帝出言打斷道︰「現在由軍機處出面，不也是在逐步的進行謀改嗎？為什麼就一定要向後等一等呢？
王卿在怕什麼？
軍機處，又在怕什麼？
是國朝做了這些事情，就會叫各地亂起來嗎？朕看不是吧，朕只是將兵部所轄的部分職權，劃歸到五軍都督府名下，從兵部抽調一批職官，增補進五軍都督府名下，這難道就會生出大亂子嗎？」
釣魚台這邊安靜下來。
是。
崇禎皇帝做的事情，並沒有過多牽扯到地方，僅僅是在大明中樞，進行著相應的職權再分配。
不過縱使是這般，事情也不簡單啊。
大明文官群體，過去將奪進兵部的職權，好不容易才鞏固下來，現在崇禎皇帝又要給它分走，這矛盾必然會被激化。
軍機處，首當其沖就成了暴風眼。
「原隸屬于五軍都督府的各地衛所，給朕從兵部好好剝離出來，今後要逐步的明確裁撤衛所，逐步整頓各地駐軍建制。」
崇禎皇帝看著沉默的眾人，朗聲道︰「此外涉及到水師諸事，也給朕轉隸到五軍都督府所掌。
針對上述轉隸的職權範疇，五軍都督府也要進行相應的調整，以確保今後要做的事情，能夠平穩的落實下來，而不是只流于形式！
前軍都督府掌監察諸事。
後軍都督府掌晉升諸事。
中軍都督府掌策劃諸事。
左軍都督府掌後勤諸事。
右軍都督府掌裝備諸事。
詳細的職權劃分，要在崇禎五年做好，朕要用5年的時間，將大明各地衛所裁撤，將大明水師初步建成。
不要給朕強調什麼難度，有這等時間和精力，倒不如多想想怎樣平穩落實此事，這就是朕的態度。」
「臣等遵旨。」
眾人忙作揖應道。
按照崇禎皇帝的整體構想，今後涉及大明軍隊的框架，將是以‘新兵部’為首，五軍都督府具體分管，下設戰區、軍區等實權機構，具體所轄各類兵種，籌建等級明確的各級建制軍隊，將大明的軍隊體系，獨立出大明政治體系外，獨效忠于大明皇帝，這是維護大明一統的根本所在。
不過真要是這般做的話，那牽扯到軍費預算的權力，就必須獨屬于‘新內閣’所掌，每年的軍費預算，不能超出國朝正常運轉的範疇，不能為了打仗而無節制增加軍費預算，今後的大明整體框架，會是一個全新的框架。
恰恰是這般崇禎皇帝必須要辦成一件事情，即大明憲法的定型，一些根本性的憲法章程，不管是誰，都不能妄圖更改的，哪怕是後繼之君也不能改，畢竟權力一旦失去制約和監察，就會造成無法挽回的局面。
崇禎皇帝謀改大明軍隊，可不想再叫大明出現戰神皇帝，再做出的那些匪夷所思的事情，繼而拖垮大明。
崇禎皇帝所構建的這套體系，固然說文官群體依舊會監察著軍權，可是卻不像現在這般，叫文官群體把持著軍權，作為大明的武裝力量，大明軍隊，必須要有明確的效忠對象，那就是大明皇帝！
倘若大明皇帝沒了軍權，又何來君權？
只不過崇禎皇帝構建的這套體系，相較于該時期的大明，是復雜的，想要平穩的落實下來，就需要10年，20年，去一步步的具體謀改，這是一盤大棋，萬萬不能有任何的著急，必須要穩扎穩打的邁進才行。
「長路漫漫啊。」
崇禎皇帝的心情有些感慨，「大明軍隊謀改一事，不能出現任何的紕漏，不然上下暴動就是在所難免的事情。」