接下來幾日，穆栩都沒有出行轅，除了每日里接待各路官員拜候之外，一直都在查看林如海送來的鹽商和揚州衛的資料，又將其與繡衣衛搜集的情報作為對比。
經過這幾天深入了解鹽政，他發現自己之前的想法還是有所偏差的。他之前本來打算只要將食鹽的產量提高上來，再通過武力迫使這些大鹽商屈服，此事就可迎刃而解，如今看來卻是想的太過簡單了。
因為他從林如海找來的的鹽戶口中得知的情況來看，其實如今海鹽的制作方法已經出現。只不過從隋唐起就采用的是煮鹽的辦法，還沒有采用日後明清時期通過挖掘鹽池，暴曬來大規模采鹽的辦法。
但即使這樣，通過煮海采鹽的產量完全足夠現今大楚百姓的日常所需。之所以造成如今的局面，鹽商只是表面原因，根本原因是朝廷的鹽政有問題。
如今朝廷的鹽政是繼承自唐朝，唐朝為了收取更多鹽稅，故意控制食鹽產量，好提高食鹽價格。再加上這些利欲燻心的鹽商在中間抬價。自然造成食鹽產量低下，百姓吃不上鹽的現象。本朝完全繼承了唐朝的制度，才造成了今日的惡果。
穆栩來自後世，自然知道薄利多銷的道理。在他看來，古人未必不知道，只是其中牽扯太多人的利益，沒人提出來罷了。因為這樣一來朝廷確實能收到更多的鹽稅了，但這些鹽商和他們背後的人，卻不能再以此牟利了。當然皇帝估計是不知道這里面的門道的，在給皇帝的奏報里，肯定說得是食鹽產量低下之類的情況。
這就跟後世明清禁海是一個道理，因為朝廷組織大規模出海，會影響沿海那些大家族的利益。因此他們故意隱瞞海貿的利益，再通過他們在朝堂的代言人來影響皇帝，讓皇帝以為開海耗費太大，得不償失。更有甚者，勾結甚至支持或假扮海盜倭寇，襲擾沿海地方，來造成都是因為開海而造成的假象。逼得皇帝不得不采取禁海，這樣一來他們就既可以繞過朝廷稅監，又可以避免朝廷大規模出海擠壓他們的貿易空間，再通過大肆走私，來賺取巨額利潤。
事到如今，穆栩也管不了那麼多了，再說他也不怕得罪那些人，既然來到這方世界，能為老百姓做點好事也是值得的。
想清楚這些，他也不在猶豫，提筆就給皇帝寫了一份鹽政改革的方案，在里面講清楚了利弊，並詳細注明了，如果改革後，朝廷能收到的鹽稅數目。
寫完後檢查了一番，穆栩本來想派人直接送進京里，想了想還是決定跟林如海商量一下為好，當即起身準備去趟林府。
剛走出書房，就見英蓮端著個托盤過來。看到穆栩要出門，她急忙問，「世子這是要出門？這天都要黑了。」
穆栩回道，「有急事需要出去一趟，你不用等我用飯。」說著就匆匆與英蓮擦身而過。
英蓮目送他遠去，又看了看碗里自己親手準備的人參母雞湯，跺了跺腳，只得撅著嘴往回端，走了幾步，她嘴里自言自語道，「哼，臭世子沒有口福，我端給我娘嘗嘗。」于是又轉身朝著甄封氏房間去了。
穆栩騎馬帶著四個番子，不多時就到了林府門口。門口守門的下人一見是欽差兼自家未來姑爺來了，自然不敢怠慢，忙將大門大開，將他們放了進去。
穆栩吩咐幾個番子在門房等候，獨自一人向著府內而去，剛到前院不遠，就見林府管家林泉匆匆而來。
穆栩示意他不用多禮，直接就開口詢問，「林叔父呢？」
林泉一邊在前帶路，一邊恭敬回道，「老爺正在用飯。」
說話間林泉帶著穆栩進了後院花廳，自有下人來給他上茶，他等了片刻，林如海就拄著拐杖進來了。
二人相互問候一番，林如海才問，「賢佷這麼晚前來，可是有要事在身？」
穆栩探出他寫好的奏折，將其交給林如海，「林叔父看看這個再說。」
接過奏折看了一會，林如海不禁捏了捏眉頭，「賢佷這道奏折，一旦呈上去怕是要把天捅破啊。」
「林叔父覺得我的法子是否可行？」
沉思片刻，林如海點頭，「你的這個法子應該能從根本上解決如今的鹽道問題。」猶豫了下，他還是擔憂道，「但這樣一來，恐怕不少人要恨你入骨了。」
穆栩笑道，「這些我已經想到，林叔父你別忘了我的身份，他們這些人又能拿我怎麼樣？」說著又用耳朵听了一下四周，確定沒有人監听後才接著道，
「我本來就是外藩之子，如今皇帝又是我舅舅。繡衣衛這個爛攤子，當今交給別人一時也不放心，而我們家在朝廷中央沒有什麼根基，也不怕我一時和朝廷官員勾連，這才將繡衣衛交給我執掌罷了。但時日久了，當今肯定會擔心我結黨。如今我得罪人越多，豈不更合他心意？」
林如海微微頷首，這個道理他自然明白，不過穆栩如今是他未來女婿，他還是不放心道，「不可大意，你也來了揚州一段時日了，知道這些人在江南的實力，一旦這個消息走漏出去，他們未必不會狗急跳牆。」
說到這他嘆道，「我剛來揚州時，也一心想解決鹽道頑疾，可稍有動作就差點家破人亡。所以此事不可不慎。」
穆栩打定主意給皇帝上書時，就有了心理準備，如今听他這麼說也不意外，他回道，「林叔父放心，我有皇帝賜予的兩淮調兵之權，又有江南繡衣衛相助，只要小心，應該沒有大礙。今日來是想讓林叔父看看我這個改革方案，是否還有遺漏之處。」
林如海看他主意已定，也不再勸他，听他問還有什麼遺漏，他想了想，才道，「大體上沒有問題，不過想要達成你的目的，還得加大食鹽產量。如今的產量一旦出了波折，比如有人惡意大肆囤積，到時恐怕會出現庫存不夠的問題。」
穆栩一听這個，當即笑著將曬鹽的法子告訴他。林如海听了就是一怔，然後開口道，「如果這法子可行的話，那就沒有問題了。」
「這法子應該可行，我回去就派人，帶林叔父找來的鹽戶去實驗。」
「嗯，不錯，能夠未雨綢繆總是好的。」林如海想到穆栩方才說起調兵之事，不由問道，「賢佷可是打算先從揚州衛下手？」
「正是，一旦朝廷同意改革鹽政，這些人恐怕真會像林叔父說得那樣狗急跳牆。」穆栩嚴肅道，「而揚州衛說不得會成為這些人的幫凶，既然如此，我們自然要先下手為強，先控制揚州衛再說。」
「那賢佷可有主意，我對揚州衛指揮使郭振倒是頗有了解。」
穆栩卻冷笑著搖頭，「這個無需林叔父掛懷，想對付這些人還不好辦嗎？無論是吃空餉，還是貪污受賄，隨意找個借口，將他拿下就是了。」
林如海一想也是，不過還是補充道，「那在沒有準備好之前，一動不如一靜，萬不可打草驚蛇，讓這些有了防備。」
穆栩笑道，「人人盡說江南好，本欽差好不容易來次江南，可不得好好游山玩水一番。」
林如海也認同的點頭，還頗為遺憾道，「可惜，我如今身負重傷，否則倒是可以給賢佷做個向導。」說完，二人對視一番，皆大笑起來。
于是，接下來的幾天，那些提心吊膽的官員和鹽商突然發現。這位年輕的欽差，每日里都帶著他那位俏麗的侍女出門，不是游山玩水，就是泛舟湖上。開始他們還擔心穆栩是不是在欲擒故縱，可接下來半個月他卻依然如此。有些鹽商試探著給其送上厚禮，沒想到他光明正大的收了。這下大部分人都放下心來，接下來每日里都有人前往行轅，絡繹不絕的給欽差送禮，穆栩也是來者不拒，通通收下。