其實關于田稅改革，朱媺娖早就和郝光明商量好了，那就是借鑒歷史上雍正的一系列改革。
先清丈田畝，再攤丁入畝，接著士紳一體納糧，最後再立法限定最高地租。
這一套下來，大明的普通農民、佃戶日子都會好過不少。
不過，朱媺娖並不準備一下子將四個大招都放出來，因為這樣對于地主們來講太疼了，必然會引起地主階級的反抗。
雖然朱媺娖如今有八十多萬大軍，並不怕地主階級的反抗，卻也不想鬧出太大的動亂。
況且，如今地主士紳階級把握了廣大鄉村的話語權，她想要一下子落實四大招也很困難。
缺乏去具體落實的工作人員不說，平民百姓還會被地主士紳階級蠱惑，站到朝廷的對立面。
所以，朱媺娖準備一刀刀的給士紳地主階級放血，並在這個過程中，建立起一支龐大的田稅改革、維護隊伍，並通過宣傳逐步取得平民百姓的信任。
反正她如今有的是時間，並不著急。
「臣以為，欲進行田稅改革，首先便要清丈田畝。」戶部尚書張有譽第一個起身發表看法。
但「清丈田畝」之事，很多人都知道。因為歷朝歷代要革除田政弊端，都要清丈田畝。
遠的不說，張居正改革中便進行了清丈田畝，並且將其作為最後一條改革政策。
可惜，清丈田畝才開了個頭，離完成尚遠，張居正就死了。
人亡政息。
其他的新政都被廢除，更別說清丈田畝這條動了宗室、勛貴、士紳地主三大既得利益群體大蛋糕的新政了。
若非如今形勢已經與萬歷初年大不相同，張有譽一上來就提「清丈田畝」絕對會被一大票保守派大臣噴死。
但如今他開頭只提這麼一件事，卻是被不少人看不起。
即便不以史為鑒，眾臣也都知道，自朱媺娖登基前重組內閣諸部開始，便讓戶部著手培訓一批又一批用于清丈田畝的吏員。
五月底，戶部便一直在招募識字且會簡單算術者為吏員，教授他們如何清丈田畝，並進行一系列培訓。
半年下來，這類吏員已經培養了上千人！
張有譽作為此事的經辦人，若還不知朱媺娖進行田稅改革的第一步是要清丈田畝，那他這戶部尚書也就不用干了。
「臣以為，欲進行田稅改革，最重要的是做好官員選任之事。」首輔袁繼咸第二個發表意見，「再好的政策，若無得力官員去主導，也難以落實。」
禮部尚書黃道周道︰「田稅改革事關重大，還是應該先試點推行。臣以為不如彷照此前財政部、法務院及巡警部新政，在應天府試點推行三個月，再推行到整個南直隸。大見成效後，再推廣到其他省份。」
「‧‧‧」
听著下方一眾臣子提出各種建議，基本都是促成田稅改革的，沒有人反對，朱媺娖不禁微笑著點頭。
要是這種時候還有人敢冒出來在朝堂上反對田稅改革，她可不會客氣。
但朱媺娖很清楚，這不是說沒人反對田稅改革了，而是反對者都隱藏在水下，伺機而動。
且這樣一來，反對者在落實田稅改革時搞些小動作，反而會帶來不少麻煩。
估計，在她的壓制下，即便釀不成大的動亂，小的流血沖突肯定會不少。
這不，巡警部尚書解學龍很快就提及了相關問題。
「陛下，歷來清丈田畝皆會遭到地主及部分士紳阻攔，眾多百姓往往也會被此輩蠱惑參與其中，阻攔清丈田畝的進行。
此番清丈田畝必然也會遇到此類事情，該如何解決，朝廷必須早做規定。
否則下面官吏難免皆田稅改革之名濫用權力，使田稅改革污名化，改革便難以進行下去。」
解學龍這話說完，頓時武英殿中安靜下來，一時沒人敢接話。
因為這件事一開口就會得罪很多人——眼下朝野官吏有幾個不是士紳地主階層？即便個人不在乎，也會有在乎田地利益的親朋。
所以，具體怎麼給那些阻攔清丈田畝的人定罪，真不好說。
定輕了起不到效果不說，還會引起朱媺娖不滿，認為你跟朝廷不是一條心，只想著私利。
定重了，事情傳出去，說不定就會被眾多士紳地主臭罵，甚至被親朋怨恨，便是遭到暗殺都有可能。
馬士英微低著頭，面帶猶豫之色，心想著他是不是該站出來開這個口。
畢竟當初朱媺娖答應留他在內閣，就是要用他做這類事的。
只是馬士英也不想把士紳地主這個龐大的群體得罪得太狠，所以他在衡量，究竟該定多重的罪，又該怎麼處罰。
他並不急，因為他並不認為還有誰敢開這個口。
誰知過了不到十息，便听見了朱媺娖清脆的聲音。
「此事簡單，如今江北、湖北、河南、山東、北直隸、山西、陝甘皆缺乏人口，總是要遷徙百姓的。
若有人站出來阻撓新政，便罰沒其田產屋宅，將其全家遷往長江以北諸省安置。
遷過去後，讓當地官府按照田稅新政規定重新分給田地——過去以成年男丁論口分田地，對女子太過不公，故朕決意在新政中女子成年亦可如男丁一般分得田地！」
作為一個強勢的女帝，朱媺娖當然要為女性爭取一些權利。把女性算入成丁的事，她早就想提了。
朱媺娖這番話說完，眾臣都是一愣，大約是沒想到朱媺娖會有如此大膽、離譜的提議，還一副堅決要實行的態度。
回過神來，首輔袁繼咸第一個出聲道︰「陛下，此事萬萬不可！」
「哦，如何不可？」朱媺娖有些不善地看向袁繼咸。
她在想，如今已經將清虜趕出關去，朝堂也穩定下來。袁繼咸這個首輔要是還總是發揮不了什麼積極作用，反而阻攔她實施新政，那就該撤換了。
「這‧‧‧」袁繼咸略想了想，知道不可能以禮法勸告。
若是將「女子就該在家相夫教子，種田打仗都是男人的事」那一套說法拿出來，就定于否定朱媺娖這個女皇帝了。
袁繼咸到底是做過地方督撫的，並非沽名釣譽之輩，他沉吟了下便道︰「陛下，若女子成年可如男子一般分田地，且不說百姓們能否接受，即便朝廷強制落實，也會帶來一系列問題。
其一，這天下田地就那麼多，以男子成丁分田都嫌不夠，何況再加上女子？或許眼下經歷戰亂，人口銳減，有田地可分，可幾十年、上百年之後呢？
其二，女子總要嫁人的，若女子嫁到夫家，其所屬田地該如何處理？
若讓其帶著田地嫁過去，本地必不會願意，甚至會出現百姓不願嫁女的情況，不利于百姓繁衍生息。
可若不讓其帶著田地嫁過去，于夫家所在地分田，必然會遭夫家所在地抗拒，讓男子娶妻更加困難，同樣不利于繁衍生息。」
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