對于漠南蒙古的統治政策，朱媺娖跟郝光明，跟軍機大臣、閣臣們做過多次討論。
大臣們首先考慮到的就是大明曾經對蒙古的統治政策。
在後世人印象中，大明似乎就是守著邊牆，一直被動防御著北方游牧民族南下。
可事實上，洪武、永樂時期，大明是對蒙古高原進行了一定統治的，尤其是永樂時期。
洪武二十五年，明軍兵鋒抵達斡難河（今鄂女敕河）。永樂四年，大明在斡難河流域設立斡難河衛，管理這一帶的蒙古等游牧民族。
斡難河衛在哪里呢？
其東邊是大興安嶺，附近是著名的貝加爾湖，周邊都是水草豐美的草原，可以說是蒙古族的發祥地。
1206年，成吉思汗就在斡難河一帶即大汗位，因此被蒙古人視為聖地。
明初在這里都設立了衛所，其更南方的地方更不必說了。
在後世的一些地圖上，甚至認為這一時期整個西伯利亞都屬于大明的疆土。
不過，大明對蒙古等草原民族的統治，相較于以前的歷代封建王朝，並沒有多大的進步。
主要是令各部落歸附大明，其首領接受大明的冊封。在大明需要時，可以從其部落中征調兵馬，協助進行軍事行動。
之所以如此，還是受通訊方式、交通條件、治理成本所限制。
讓這些草原貴族繼續充當封建主，進行相當程度的自治。大明除了接受其朝貢之外，只是從其部落獲得一定的兵馬，便成了當時最合適的治理方式。
然而，這種治理方式必須要中央王朝足夠強大，一直保持對游牧民族的絕對軍事壓制。
一旦中央王朝國勢衰落，軍事實力下滑，這些游牧民族就很容易月兌離控制，乃至叛亂，反過來南下侵略。
自宣德朝之後的大明一兩百年的遭遇，很好的說明了這一事實。
所以，大臣們稍稍考慮了一番，就放棄了恢復明初治理蒙古的政策的想法。
隨即，朱媺娖以及大臣們又考慮起清國對漠南蒙古的統治方法來。
自天命六年，努爾哈赤席卷遼東，後金的影響力就擴散到了蒙古草原上。只不過那時後金實力還不強，基本是以結親、聯盟的方式影響遼東的蒙古諸部落。
到皇太極繼位，才開始對漠南蒙古諸部落的征服。自1628年（天聰二年），皇太極征察哈爾所屬多羅特部至今，已有二十余載。
即便是從皇太極在漠南設立盟旗制算起，也有十余年。
盟旗制對草原民族的統治效果雖未完全顯露，卻也初見端倪。
清朝的盟旗制不僅使得中央王朝對游牧民族的控制力增強，同時還限定了各旗的游牧區域，對其游牧、耕種及往來都社會生產活動做了限制。
再配合後面在草原上推廣黃教，入教者可不納稅的一套，可以說令草原社會秩序比之前穩定了許多。
然而這也大大消減了游牧民族的活力，以及人口增長速度，整體上是妨礙了游牧民族的發展和進步的。
大明如果是普通的封建王朝，沒什麼特別的，自然還是學清朝這一套去治理漠南蒙古，乃至所有的游牧民族，比較穩妥。
然而如今的大明並非普通封建王朝。
朱媺娖以往來兩界的神通，令大明正在大踏步地進入工業時代。
在這個時代，大明的軍事實力將徹底超過游牧民族所能對抗的界限，國力也將得到極大提升，使得中央王朝對游牧民族形成絕對壓制。
這個時候，需要考慮的就不是如何防備游牧民族發展壯大後南下侵略了，而是需要考慮如何充分利用游牧民族的人力，利用大草原的資源。
只要發展下去，草原及游牧民族與大明必然捆綁得越來越緊，直至再也無法掙月兌，徹底融入神州大家庭。
所以，朱媺娖、郝光明都清晰地認識到，大明在收取漠南蒙古後，不僅不能學習清朝對游牧民族進行削弱，反而要設法增加其人口，提高草原人民的生活水平，以解放大草原的生產力。
這其中的道理，對封建時代的人們來講是頗難理解的。
好在軍機大臣、閣臣們受後世眾多理念影響已有好幾年，在朱媺娖將其中道理講清楚後，眾臣倒也很快接受了。
畢竟其中有具體的例子擺在眼前。
如毛紡輕工業。
在北直隸、遼西、山西、陝西、甘肅這些北疆省份，毛紡廠如今不說遍地開花吧，卻也成為了邊境諸縣的重要稅賦來源。
其所生產的毛紡工業品，不僅再內省及南方大受歡迎，更是遠銷海外。
同時，草原上的牛羊大量輸入內省，也令內省牛、羊肉價格明顯降低，許多普通百姓家，逢年過節都能吃上牛肉了。
所以，如今雲中、寧綏兩省地方官府雖然還未組建，朱媺娖卻已經在和大臣們商議將來該如何發展漠南的民生、經濟了。
大明的政策對于絕大多數草原人民來講是大好事，可對于舊秩序中的既得利益者，那些蒙古貴族們來講，無疑不友好。
這不，朱媺娖正開著會呢，鄭森就拿著一份電報來到了正殿。
作為秘書，若不是有重大事情急需稟告，他是不會在朱媺娖與大臣們開會時打擾的。
因此朱媺娖瞧見他，便停下之前的話題，問︰「有何事？」
鄭森將電報遞給劉珠，隨後拱手道︰「啟稟陛下，遼西錦衣衛北鎮撫司百戶發來急報，言科爾沁、四子部、茂明安等部落首領、貴族，近日在大肆散播不利于我大明的謠言，似有帶領部落前往漠北之意。」
朱媺娖從劉珠手中結果電報一看，就不禁柳眉微皺。
漠南蒙古諸部所佔據的地盤，在地圖上其實是一個向東北彎的勾形，且以東北部草原最大。
所以，科爾沁、四子部、翁牛特、茂明安等部落如今人口相對來說不算太少，實力也不弱。
鄂爾多斯、土默特、察哈爾分裂出的諸部、內喀爾喀諸部，因為和陝西、陝西、北直隸接壤，在北伐之戰後，也即是昭武二年起，就開始受到大明種種新政策的影響，使得大明擁有一定民眾信任度。
這讓錦衣衛北鎮撫司在這些部落的工作好開展很多。
可在東北部的科爾沁等部落，卻是在昭武三年大明收復遼西、遼東後，才開始受到大明的深刻影響。
如今只過去兩年多，錦衣衛對這些部落的滲透並不足夠，同時這些部落的牧民對如今的大明也缺乏了解。
至于信任，根本談不上。
如今，錦衣衛對于大明治理漠南蒙古的新政宣傳沒見效果不說，牧民們反倒是先被首領、貴族們忽悠住了。
不過朱媺娖倒也不怎麼意外，畢竟這些首領、貴族就相當于大明內省的鄉紳、宗老，多年的統治使得牧民們習慣性地信任他們，並非一時能改變的。
放下電報後，朱媺娖一嘆道︰「朕原本想兵不血刃地收取漠南，如今看來，卻是非要動武不可了呀。」