大明朝堂改革尚未開始，後宮改革卻悄然啟動。
洪武三十一年，六月十五日。
馬恩慧召集後宮六局二十四司，宣布了全新的內宮制度，從伙食問題，到作息時間問題都作了安排，並創造性地加入了探親與月休制度。
無論是宮女還是太監，每個月都有兩日休息時間，休息日可以出宮探親，不受約束。
每年新春，則準許宮女回家半個月。若路途遙遠，可適當延長。
為了確保後宮新制可以順利施行，馬恩慧下令任何內官不得故意設置障礙，阻礙宮女與太監探親或月休，可適當調休。
要求所有出宮太監與宮女，不得對外談起內宮機密，一旦泄密，則取消其所在司或局所有太監與宮女的休假、探親待遇，同時按內宮制度進行處罰。
後宮新制，讓沉悶已久的皇宮陷入歡騰，每個宮女與太監都奔走相告，一些宮女、太監更是自發聚集到長安宮外，哭喊著，跪謝皇上、馬皇妃恩典。
一時之間，「聖主」與「聖後」之名便傳遍了整個後宮。
雙喜站在長安宮門口，看著外面跪拜不起的宮女、太監，眼楮都濕潤了，看著朱允炆與馬恩慧走出來，高聲喊道︰「皇上天恩，皇妃天恩。」
眾人齊聲呼喊，聲音傳蕩在整個內宮之中。
朱允炆看著跪拜不起的眾人，板著臉喊道︰「若有人懈怠，辦事不利，朕可是要發怒的，各自回去辦差吧，莫要待在這里了。」
眾人再次跪拜天恩，在其他太監的引導之下，才紛紛散去。
「你哭什麼？」
朱允炆見雙喜哽咽，不由問道。
雙喜連忙回道︰「皇上，咱家這是感動的，現在，咱家感覺活著，有點盼頭了。」
朱允炆哈哈笑了起來，說道︰「你應該說，活得像個人了。」
雙喜嗚嗚點頭。
可不是嗎？
朱元璋時期的太監活得沒有半點尊嚴，一點錯，都可能被朱元璋活活打死，尤其是朱元璋後期，更是行事狠厲，手段殘忍，以至于所有太監宮女，噤若寒蟬，如履薄冰。
馬恩慧見自己丈夫開心，便也放寬了下。陪著朱允炆走在湖邊，看著秀美的風景，有些不放心地說道︰「陛下這收心之舉，是為何而為？」
朱允炆看著湖水中的倒影，總不能說是因為自己不將太監當人看，結果後來太監被朱棣收買，成了朱棣的人吧。
「施恩廣博，才能成為仁君吧？」
朱允炆平靜地說道。
馬恩慧重重點了點頭，附和道︰「陛下定會成為萬世明主。」
朱允炆擺了擺手，說道︰「明主什麼的，暫且不說。朕只是覺得，來一趟，若不做點事出來，對不起心中抱負。」
「來一趟？」
馬恩慧疑惑地看著朱允炆。
朱允炆並沒有解釋什麼，伸手抓著馬恩慧的手，說道︰「內宮這邊，就交給你了。從今日起，朕需要專心經營朝堂了。」
馬恩慧臉有些微紅，朱允炆竟然當著那麼多宮女太監，拉著自己的手。
「皇上請放心。」
馬恩慧低著頭說道。
朱允炆看著羞澀的馬恩慧，輕輕一拉，吻過馬恩慧的眉心，便松開了她，帶著一臉憋笑的雙喜等太監離開。
翌日，奉天殿，朝會。
朱允炆坐在龍椅上，看著滿朝文武，目光中充滿了斗志。
這里面有些官員朱允炆是認識的，但一些官員，就算是記憶中，也找不出名字來。
中樞人員還是認得出的，禮部尚書陳迪，戶部尚書郁新，刑部尚書暴昭，吏部尚書張紞，工部尚書鄭賜，兵部尚書茹。
兵部侍郎齊泰，翰林院修撰黃子澄，翰林院侍講方孝孺，解縉，魏國公徐輝祖，曹國公李景隆，長興侯耿炳文等一批重臣也沒有缺席。
這是朱允炆熱孝期間第二次臨朝，上次，還是登基時。
朱允炆思索了很久，認為自己一沒有朱元璋的龍精虎猛，可以一天處理幾百件事；二沒朱元璋的霹靂手段，查出來就殺，殺錯了也沒關系，還能多殺幾個；三沒有過高的智慧，可以掌控百官；四無法忍受沒有業余活動，沒有片刻休閑的緊湊生活……
總而言之，朱允炆是做不到朱元璋那樣，可以直管中樞六部，事無巨細，事事親躬。
朱元璋不喜歡丞相分權，通過「胡惟庸案」裁撤了丞相，將所有權力收攬于自己一身，但朱元璋低估了丞相的作用，也高估了自己的精力。
幾乎每一天都有兩百多份奏折送入朱元璋手中，涉及批復的事件更是不低于四百件。
縱然是朱元璋放過牛，打過仗，體格好，也經不起如此天天熬，最後不得不妥協，從翰林學子中挑選了一批人，幫助自己審閱奏章。
而這些翰林學子，便類似于朱元璋的秘書，實際上，這也是明代內閣的雛形。
朱允炆不想發出「朕見過凌晨三點皇宮」之類的話，決定將內閣推行出來，代行丞相權，自己握著最終的決策權便可。
內監宣讀聖旨︰
「奉天承運皇帝，制曰︰朕承運以來，馭批國事，頗感萬事繁雜，精力無法兼顧。唯恐差池之間，貽誤國民，無顏于太祖。幸賴眾卿家輔佐，朝綱整肅，萬民歸心。」
「朕及冠之年，政務經驗不足，當以賢臣為師，齊心公治乾坤。朕素聞戶部尚書郁新、吏部尚書張紞，翰林侍講解縉，皆為大才，有治國之能，特敕郁、張、解三人為大學士，內閣閣臣，參政機要。」
「改文華殿為內閣院，中樞六部、十三省一應奏事，皆由通政司遞送內閣，內閣閣臣審閱批注，報送御前。朕加印之後，發至通政司，傳至中樞六部、十三省。」
古代宰相，存在著決策權、議政權和行政權。
而內閣制度，便是將議政權分給內閣，將行政權分給六部，皇上自己掌控最終的決策權。
內閣拋出，眾官員震驚不已，面面相覷，一時之間有些麻木。
朱元璋廢掉了丞相，但新皇上，這是一口氣弄了三個丞相啊。
雖無宰輔之名，卻行宰輔之事。
百官議論紛紛，而戶部尚書郁新、吏部尚書張紞，翰林侍講解縉三人更是激動不已，尤其是解縉，回家七年，這剛回京師，便被委以重任，可見深得皇上信任。
三人出班上前，山呼萬歲。
朱允炆再次下旨︰「命兵部侍郎齊泰為吏部尚書，翰林院修撰黃子澄為戶部尚書，方孝孺為翰林學士，監察內閣。」
齊泰、黃子澄、方孝孺連忙跪恩。
朱允炆沒有按照歷史走，歷史上，齊泰成為了兵部尚書，黃子澄成為了太常卿，擁有參軍國事之權，而方孝孺更幾乎成為了丞相。
這三人，成為了朱允炆的核心智囊團，最終，朱棣打入了南京！
從現在起，歷史要被改寫。
齊泰還是別管軍事了，以他的能力，還是管管人事吧。
黃子澄雖然沒多少本事，戶部交給他，只要善用人才，還是沒問題的。
至于方孝孺，一個處處以「周禮」為尊的家伙，幫著自己看著內閣，也免得郁新、張紞與解縉放肆。
內閣推出之後，朱允炆便終于可以將更多的精力放在大局與軍事改革上。在朱允炆看來，為國君者，不應該事必躬親，而應該適當放權，把控大局。
尤其是現在，朱棣依舊是朱允炆最大的敵人，不得不防備，不得不關注。
因為內閣制度的出現，朝會的時間自然也要修改，朱允炆決定在每月初一、十五上朝。
平日里，大家沒事，就不用半夜趕路了，免得摔到溝里淹死。
辰時上班，酉時下班，大概也就是早上八點至下午五點，相對于之前十幾個小時而言，已經是大福利了。
朝會結束之後，朱允炆留下了三位閣臣與方孝孺。
郁新有些激動，看著朱允炆，強行壓抑著興奮，說道︰「皇上，內閣初開，還請皇上示下，如何運作。」
這三個閣臣也不是傻瓜，知道自己只有議政權，不敢擅自決斷，否則，胡惟庸便是自己的下場。
早點問清楚紅線在哪里，說明白什麼可以做，什麼不能做，這才好放心辦事。
朱允炆欣賞地看了看眼前的四人，點頭說道︰「內閣交付諸位愛卿，朕是放心的。只望諸位齊心，要務當日處理完畢，不可留待明日。可在翰林院，挑選一批人輔助辦事。若遇不決之事，可通報武英殿。」
「涉及軍政方面的奏報，應交付五軍都督府處置。至于國家大事，如官員任免、國庫收支等，應及時送覽。若是出現邊疆戰事，更不得延遲片刻，需馬上通報……」
朱允炆安排妥當之後，便返回了後宮。
大明臣子的執行力是極強的，文華殿改內閣院，閣臣入主，大明朝堂開始了新的生機。
次日，朱允炆昭告天下，結束洪武時期的冤案，赦免了一批無辜的人，同時減免了一些困難地區的賦稅，令官府收養鰥寡孤獨廢疾者，賑罹災貧民……
三日，安排夏元吉等人，以采訪使的身份，巡查大明。