朱允炆深知，朱棣經營北平多年，人心穩固，軍中威望不可小覷。所以，新軍之策這柄銳不可當的劍，便刺在了北平府。
你朱棣不是得軍心嗎？
那來試試，看看你得軍心，還是朕得軍心。
北平，校軍場。
旌旗獵獵，號角嘹亮。
五萬精兵分陣而立，威武之風席卷天地，肅殺之氣，撼動人心。
一干將領站在隊伍的最前面，目光灼灼地看著高台之上的平安與盛庸。
平安昂首闊步，踏前一步，以渾厚而響亮地聲音喊道︰「這兩日，一直有人問我，新軍之策，是什麼玩意？老子告訴你們，新軍之策，乃是皇上嘔心瀝血，體恤士兵的一大國策！是皇上省吃儉用，補貼給我們這些大頭兵的好處！」
「新軍之策好不好，呵呵，這可是京師京營的待遇，是把四十萬京營大軍感動的哭鼻子的待遇！听說還有幾個不成器的，一高興直接暈了過去！這要是老子手下的兵，非得打出去不可，沒點見識！」
「可是啊，兄弟們，當我平安知道新軍之策的內容時，我也想暈倒啊。如此好的待遇，讓老子豁出去，干死韃靼瓦剌，就算是死在外面也願意！」
「但這是京營的政策啊，我們沒有啊！我平安是粗人，暴脾氣，不服氣，憑什麼都是當兵的，爹媽生養的，為啥我們這些北地大頭兵，待遇反而不如京師的少爺兵了？！」
「這不公平啊！兄弟們，你們覺得，京營每天吃肉，我們每天啃土，京營每天特訓，我們每天跑步，經營每個月都有探親假，我們幾年不回家，京營士兵老爹老媽病了，可以享受皇上的御錢看病，我們爹媽生病了，只能等死，這公平嗎？你們說，公平嗎？！」
「不公平！」
五萬余人，梗著脖子吶喊！
平安高聲喊道︰「老子也覺得不公平！所以啊，便走了後門，找了五軍都督府的徐輝祖，讓他給皇上遞話，讓我平安來北平管軍隊可以，但必須讓我的兵和京營一樣的待遇，有肉吃，有假回家，爹媽病了，有御錢花！而且死了之後，朝廷還能幫咱們把爹媽送終，幫兒女成家！你們說，老子這些要求，對不對？」
「對！」
齊聲高呼！
平安爽朗一笑，喊道︰「你們都給我豎起耳朵听好了，我平安錯怪皇上了。皇上說了，新軍之策，京營先行試點，取得經驗之後，便可推廣全軍。皇上惦記著我們啊，沒有忘記我們啊！皇上天恩！」
「皇上天恩！」
「皇上天恩！」
「皇上天恩！」
眾兵熱血沸騰，嘶喊道。
平安從懷里拿出了一張文書，高舉起來，用盡全力喊道︰「我平安不喜歡等，皇上既然試行京營新軍之策，那便也試行我們北平諸衛吧！皇上已然批準，在京營之外，于北平府施行新軍之策！盛庸！」
「在！」
盛庸高聲上前。
平安拿出一本冊子，厲聲喊道︰「宣新軍之策，告全軍將士！」
盛庸上前接過冊子，高聲喊道︰「全軍悉听，凡我大明將士，忠于朝廷，忠于大明者，皆我大明守護者，當無差以待，推行新軍之策，普及全軍。」
「新軍之策第一條︰士兵百戰，以體為根，當改善伙食，壯體強魄。一日不得低于三餐，一日不得不見葷腥，一餐一兵不得低于兩菜，以飽食為準。」
「新軍之策第二條︰士兵為國而戰，為民而戰，為家而戰，當體人之常情，安排探親，關護家人，每月可得探親假兩日，若當月不休，可累下月。恰中秋、春節、清明等節，準假三日，合理輪休。」
「新軍之策第三條︰凡士兵父母，皆朝廷之一等百姓，朝廷當以父母侍養，若家人生疾，皇上以財庫出五成醫藥費。設家屬司，對接家屬困境，一應有困，皆可申報家屬司處置。」
「……」
「新軍之策第二十條︰凡軍中服役超出二十年者，可申請離開軍營，所在家屬一應徭役免除三年，享八品官員俸祿，兒享從八品俸祿，子孫遞減之，四代乃休……」
在盛庸身後，站著數十名大漢，將新軍之策齊聲通告全軍。
任一條新策，都讓在場的士兵感受到了極度的歡喜！
自身待遇，家人待遇，死後待遇，退役待遇，都明確了出來，一個個眼楮瞪得通紅，呼吸急促！
以前當兵，只是拿著軍餉，不知何日可以歸家，死在戰場，有多少錢能落到家里，沒人知道！
如今，自己知道了！
以前當兵，父母老了病了，找不到良醫，抓不起藥，現在好了，皇上親自給我們錢啊，我們用的是皇上的御錢，誰能不給我們抓藥看病？
皇上將我們的父母，當做他的父母一樣關懷啊！
有些人退役了，落下一身病痛沒人管，現在不怕了，干滿二十年，便可以回家了，而且可以享受官員的待遇啊，雖然待遇一代減一代，但畢竟是吃皇糧了啊！
自己拼一輩子，子孫幾代都要享福！
這樣的兵，如何不拼命？
什麼，死了給那麼多錢？而且還給長達十年的補貼！
自己這條命，這麼值錢嗎？
皇上，對我們太好了！
「謝皇上天恩，死不負皇上，不負朝廷，不負大明！」
「謝皇上天恩，死不負皇上，不負朝廷，不負大明！」
所有士兵，拼命地喊著，似乎想要將胸口的熱血，全部喊出來。
全軍雷動！
聲入雲霄！
氣勢如虹！
新軍之策，在平安、盛庸的帶領下，以宣誓的方式，表達了全軍上下效忠朝廷，忠于建文帝的意志。
平安、盛庸回到都司衙門之後，命令手下人，將新軍之策張貼于北平府大街小巷，並安排專人負責解讀。
沒辦法，這個時代認識字的沒多少，沒人說，鬼知道上面寫的是什麼。
新軍之策，在極短的時間內，便傳遍了整個北平府，包括周圍諸衛所，平安、盛庸幾度出擊，以新軍之策，收服了這些燕王老兵。
燕王府。
五十六歲的老將張玉，一臉悲愁，身為燕王左護衛指揮僉事的他，已經一個多月沒睡過安穩覺了。
燕王朱棣去京師，張玉是放心的。
可沒過兩個月，北平府形勢大變。
張昺、平安、盛庸、瞿能等人接管北平、山海關等地，情勢逼人。
張玉匆匆找燕王府之人商議應對之策，可燕王府此時空虛，朱棣不在，朱棣的三個兒子也不在，問王妃徐儀華，她也拿不準主意。
至于朱棣的兩個女婿袁容、李讓，就沒多少本事。
無奈之下的張玉便與右護衛指揮僉事朱能商議，去慶壽寺听听道衍的意見。
道衍仔細分析了局勢之後，認為平安、盛庸等人雖然來勢洶洶，卻並不影響大局，畢竟，北平府與周邊諸衛士兵，都以燕王為主，一些將校，更是燕王親手提拔。
雖然平安、盛庸掌握了兵權，但並不意味著可以指使得動這些人，只要等朱棣返回，那便沒什麼問題。
按兵不動，以靜制動。
這是道衍的智慧。
張玉、朱能深知道衍才能，又知朱棣將其視為心月復，便按道衍安排，一方面派人打探京師動靜，另一方面暗中聯系燕王舊部，謹慎應對。
可張玉還沒安心幾天，道衍受召，趕往京師的消息便傳入耳中。驚慌之下的張玉、朱能趕往慶壽寺，卻被告知道衍已被京城來使與僧錄司的人接走。
不得已，張玉、朱能帶人一路狂追，在離城二十里的地方，追上了道衍。
兩人拿出重金，希望僧錄司與京城來使放走道衍，但朱允炆的命令是多嚴厲，這些人是清楚的，不將道衍帶至京師，很可能會掉腦袋。
在錢和命的問題上，傾向于命的畢竟佔據大多數。
張玉、朱能見無法帶走道衍，只好用錢財鋪路，讓道衍暫留一個時辰。
雖然朱允炆的命令「不得遷延」是沒得商量的，但執行命令的人卻是可以商量的。
有錢不賺，說不過去嘛。
這種跑路的差事，不受點賄，索點好處，回京師，怎麼去秦淮河？
道衍不知道京師發生了什麼變故，也不清楚朱允炆為什麼點名要自己入宮，但道衍清楚，自己的夢想，恐怕是要破滅了。
站在路邊的道衍，一臉淒愴，看著茫茫前路，內心更是蒼涼。
一身所學，空無所用。
青天白日，蹉跎一生！
悲乎！
哀乎！
佛門，無法成佛。
道門，無法成聖。
逆天龍門，也轟然塌落。
世界萬千，終成空幻。
頹然的道衍給張玉、朱能安排了一番事宜，並寫了一封信，托兩人轉交燕王朱棣，之後隨僧錄司與京城來使，前往京師。
張玉、朱能，包括燕王府眾人，都感覺到了一股莫大的壓力。
如果說道衍的離去，是一根刺刺在張玉身上的話，那九月九日，平安、盛庸所施行的新軍之策，則是一柄鋒芒至極的劍，刺穿了張玉的心髒！
致命一擊！
新軍之策的具體內容，很快便傳入了燕王府、燕王三衛。
燕王三衛齊聲歡呼，喜氣洋洋，一個個認為新皇帝朱允炆是再生父母，宣誓效忠者眾。
只是到了中午，發現飯菜里沒有肉，燕王三衛不干了，說好的新軍之策，怎麼第一天就執行不了？
燕王左護衛千戶周鐸素日驕橫，橫走北平府，今日見如此天大好事竟沒落在自己兵身上，二話不說，招呼了百十號人，直奔都司衙門而去。