皮肉上的痛苦，可以用堅強的意志來抗。
可如果意志崩潰了呢？
三衛的人都听清楚了，北平的居民也都听清楚了，新軍之策之所以不入燕王三衛，問題不在朝廷，不在皇上，而在燕王！
是燕王不允許新軍之策入三衛！
是燕王將如此天大的好處推掉了！
棍子打在上，疼，很疼，疼的讓人想哭。
有人，撕心裂肺。
有人，低聲啜泣。
有人，仰天淚流。
為什麼？
燕王大人為什麼不允許新軍之策入三衛？
燕王！
我們作為你的最強力量，隨你出生入死，征戰沙場，難道連享受新軍之策，福萌子孫的機會都不給我們嗎？
我們百戰余生，創傷無數，為家為國，風雪馳騁，走過萬里沙漠，踏過尸山血海。到頭來，您就是一句話，直接將我們所有人的利益，全都丟棄了嗎？
為什麼啊！
燕王大人！
您不是一直最體恤下手的嗎？
為什麼如此優渥的待遇，反而不允許給我們了？
為什麼就不能點頭呢？
失望的情緒，彌散在燕王三衛之中。
張玉帶人走了，來的時候，一群人生龍活虎，不怕死的囂張樣子。走的時候，一個個失魂落魄，像是行尸走肉。
人心，散了。
張玉、朱能清楚問題的嚴重性，連忙召集燕王三衛各級將領，商議再三，由王妃徐儀華拍板，下達了戒嚴令，明令三衛將士︰
不得軍令，出營者斬！
擅談新軍之策者，斬！
有對軍中不滿而宣于口者，斬！
操練懈怠，不服訓令者，斬！
當肅殺的軍令傳達至三衛軍營時，沒有一個士卒說什麼，只是沉默如鬼蜮，木訥地接受著。
燕王的行為，令三衛上下心寒。
誰都想不通，如此新軍之策，是個瞎子聾子也應該答應，為何睿智的燕王不答應？
對燕王的敬重，在平安的講話之後，在消息傳開之後，便蕩然無存。
朱能帶百余人沖出了北平城，直奔南方而去，听聞朱棣已到了濟南，用不了幾日，便可以北上抵達北平。
可朱能等不了幾日，如今新軍之策在北平府浩浩蕩蕩，甚至山海關也搞起了這一套。
朝廷為了新軍之策順利實施，雖然並沒有從京師撥付錢糧，但卻允許北平布政使張昺，以尚未解運京師的夏季稅，就地撥付軍營諸衛。
而軍營對糧食、肉食的需求增長，直接帶動了北平府周圍的畜牧養殖。
布政使張昺見狀，便鼓勵北平府各府縣，擴大畜牧養殖，尤其是豬、羊、牛、雞、鴨、鵝等，為了打消農民顧慮，張昺貼出告示，以洪武三十一年九月市價為準，日後大軍收購，絕不低于九月市價。
九月市價，以豬肉而論，一斤九文，一頭成年豬，瘦肥不定，大概兩百斤，而這便是一千八百文，快二兩銀子了。
農戶雖然苦點累點，但多了營收不是？
日後再繳稅的時候，豈不輕松許多？
以前總擔心養了沒地方去賣，現在不用擔心了，軍營直接來收，絕不會讓農戶虧了。
張昺的舉措，極大鼓舞了農民養殖畜牧業的積極性，也為後續保障士兵飲食奠定了基礎。
無論是「食肉」布政使張昺還是「新軍欽差」平安，都在不斷探索新的發展之路。
朱允炆給了兩人足夠大的權力，張昺想要給商人松綁，承認商人戶籍，不再硬性要求商人掛靠其他戶籍，準備為北平商業發展創造條件。
張昺寫了一封奏折，安排人送至京師，同時開始了商業解禁行動。
布政使衙門。
張昺召集了北平主要行當的商戶，包括一些行商，腳商，悉心听取了商人的訴求。
商人的要求並不多，只希望朝廷解禁政策，允許自由經商，若是朝廷答應，商人們可以接受朝廷將三十稅一的商稅，改為二十五稅一。
張昺並沒有完全答應商人的要求，只是告訴所有商人，在北平府地界，各級布政使將不再限制商人戶籍，允許商人自由經商。
至于商稅問題，則交由朝廷定奪。
眾商人听聞之後，欣喜若狂。雖然地域範圍有限，但畢竟邁出了第一步。
當然，張昺也沒吃虧，以松綁戶籍的政策，換取了商戶的支持。當張昺提出當下北平糧食頗多，而銀錢較少的困難時，這些商戶便打了保票，願以朝廷定價，以銀兩購置糧食。
張昺將稅糧換做銀兩，留下三成，其余七成，安排人解送京師。
九月十四日，朱棣一臉疲憊地打馬進入了北平府，連車架都沒坐。
離開北平府的時候，朱棣是軍民護送，聲勢浩大。可回來的時候，已然變了樣，就連守護在城門口的士兵，也只是對朱棣簡單行禮，再無往日笑臉。
朱棣心力憔悴，歸來途中，世子朱高熾染病，在濟南耽誤了兩日。出濟南不久，便遇到了朱能，得知了平安施行新軍之策，燕王三衛鬧事都司衙門，燕王三衛戒嚴令等事。
事情比朱棣想象的更為糟糕。
朱棣沒有想到平安施行新軍之策，竟弄得滿城皆知，更沒有想到平安會將自己不允許新軍之策入三衛的事告知天下！
這不是平安的手段！
朱棣明白，這一切的背後，都站著朱允炆！
一定是朱允炆將此事如何運作告知了平安，並示意平安引起燕王三衛的不滿，將事情鬧大，最後推出自己來背鍋，讓燕王三衛與自己離心離德，再無凝聚之力！
到了此時，朱棣才明白，朱允炆是不打算削藩，但卻打算拿走每一位士卒對抗朝廷的意志與勇氣！
燕王府。
朱棣召集所有核心人員，包括燕山三衛將領，問道︰「如今三衛如何了？」
張玉眼窩深陷，強打精神，道︰「王爺，士卒頗有情緒，大家渴望新軍之策，若不解決此問題，恐有禍亂。」
「哎，新軍之策，新軍之策！」
朱棣咬牙切齒，自己思索了一路，也找不到破解之法。
若是平安只在軍營推廣新軍之策，消息傳不到燕王三衛耳中尚好，封鎖消息便可。可平安的手段太過厲害，不僅讓北平府人盡皆知，還讓燕王三衛刻骨銘心！
「王爺，若是我們可以拿出更好的政策，不僅可以重新獲得三衛信任，還可以吸引北平府諸衛士兵，爭取更多支持。」
袁榮自信地說道。
「白痴！」
朱高熾低聲說了一句。
「你說什麼？」
袁榮跳了起來，指著朱高熾喊道。
朱高熾冷冷地看著袁榮，說道︰「我說你是白痴！你忘記了，燕王三衛乃是朝廷經制之兵，吃的是朝廷糧餉。我們能拿出什麼政策？有什麼權力拿出政策？一旦燕王府介入後勤，信不信，都司大軍馬上可以開到門外！」
「再說了，燕王府有多少財力，可以支撐起八萬士兵耗費？新軍之策，明令從軍二十年可退役，二十年滿不退役且通過考核者，年俸翻倍，五年再倍。你去統計下，燕王三衛中，有多少士兵是二三十年的老兵？
「有些人，十五六歲就從軍了，如今不過四十，正是彪悍強盛之時，誰敢讓他們退役？不退役的話，你能拿出那麼錢糧？就以丘福來論，他出身行伍，如今從軍三十五年了吧。按新軍之策，年俸千余兩，你給得起嗎？」
袁榮被朱高熾說得臉色發白。
雖然朱高熾身體臃腫，腿腳不好，卻是一個十分有眼見與能力的人，他的話，說得十分在理。
模仿新軍之策，一沒法理支持，二沒條件支持。
袁榮的想法太過天真，太過幻想。
朱高熾看不起袁榮，若不是一身好看的皮囊，加上他是袁洪之子，自己的父親怎麼會將自己的大姐永安郡主朱玉英許配給他。
素日里他驕橫一些，朱高熾看在姐姐的面子上，也不會理睬。可如今是燕王府生死存亡，危難之際，他竟然還自裝風流，智珠在握。
沒腦子，就別裝有腦子。
否則，打起臉的時候，可是啪啪作響。
朱高煦、朱高燧看了看朱高熾，並沒有反對。雖然兩人素日里與朱高熾有些矛盾，但不得不說，他的分析是對的。
朱棣起身，揉了揉眉心，說道︰「若是道衍在這里，定然不會如此束手無措。」
「王爺，道衍師父可曾留下什麼計謀？」
朱能問道。
道衍留給朱棣的信，是朱能親手交給朱棣的，道衍寫的是什麼內容，他與張玉，並不知情。
朱棣皺了皺眉，說道︰「沒有留下計謀，倒是給本王推薦了一個人。」
「誰？」
朱高熾等人問道。
朱棣看了看眾人，緩緩說道︰「金忠。」
眾人疑惑。
朱棣嘆了一口氣，說道︰「早年間，本王便安排道衍尋訪智謀之人，先有袁忠徹，後有這金忠。袁忠徹你們已然知曉，玄學宗師。而這金忠，更是不簡單，此人不僅通曉陰陽，還熟知兵法，是個大才之人。」
「父王，那還等什麼，金忠在哪里？」
朱高煦連忙問道。
朱棣坐了下來，品了一口清茶，情緒逐漸平和，看向朱高煦說道︰「你去一趟僻靜巷，將那里的算命先生請入府中，記住，要避人耳目。」