借錢？
群臣錯愕。
從古至今，農民借過錢，士子借過錢，商人借過錢，官員借過錢，甚至皇上也借過錢。可戶部借錢，這個，著實沒听過，沒見過啊。
夏元吉也呆住了，朱允炆說讓戶部借錢？
找，找誰借？
農民沒錢了，找鄰居親戚周轉。士子沒錢了，可以找朋友、名士要點接濟。商人沒錢了，可以質押抵債借錢，官員可以憑著名譽、俸祿借錢，皇上可以耍無賴，從戶部里拿錢。
戶部委屈啊，找誰借去？
要不皇上，你借二百萬如何？
朱允炆下旨傳召皇家中央錢莊大主事梁成同，待其入殿後，問︰「錢莊可否拿出二百萬兩，支持鳳陽-水利修築？」
梁成同言︰「皇上，此時中央錢莊一口氣也拿不出二百萬兩來，若等至秋日，二百萬兩不成問題。」
「為何？」
練子寧連忙發問。
鳳陽旱情等不到秋日，真要是大旱之年，這夏日就要遭殃，秋日哪里還需要這筆錢。
梁成同解釋道︰「皇上，諸位大臣，非是中央錢莊不願出力，而是實在沒這麼多錢。錢莊每年春日是最忙碌時，冬日商人遠航南下居多，往往會在錢莊舉債購置貨物，這就佔去錢莊四成可用之財。剩下的部分，還有各地商人春夏購物所需，周轉所需，又佔據三成，剩下三成，則是錢莊日常準備金，兩成應對大額商人，一成滿足日常所需……」
練子寧郁悶至極，追問︰「難道錢莊就一點錢都拿不出來？」
梁成同不在意練子寧，錢莊是朱允炆的，不是朝廷的，頂破天他也管不到自己頭上來，于是對朱允炆回道︰「錢莊當下最多可支取八十萬兩，再多，就要影響日常運作。」
郁新微微點頭，走出來說︰「皇上，臣以為，戶部可以拿出一百二十萬兩，合錢莊借用八十萬兩，以二百萬兩，足以保鳳陽府主要產糧區的莊稼。」
夏元吉無奈，只好點了頭。
朱允炆思考了下，肅然說︰「鳳陽府十年九旱，百姓困頓日久，朝廷既然要下定決心解決其用水問題，那就應一勞永逸，狠下心來，將鳳陽打造為一個重要產糧區，而不是一直向朝廷伸手的窮困之地，這從長遠來看，耗費大點是值得的。二百萬兩不夠，那就再追加，無論多少困難，戶部擔起來，一定要在鳳陽府全面開挖水井、水渠，修繕河道、湖塘，再不復旱澇之痛！」
夏元吉一臉為難，皇上啊，你說追加就追加，到時候戶部拿不出來錢可怎麼辦？
朱允炆繼續說︰「那就由工部與鳳陽府協調，動員鳳陽百姓，連同鳳陽府、淮安府、揚州府、瀘州府、徐州府等地方衛所軍士，合計十萬人，大修水利！早日開井通渠，力保夏糧不減產，秋涼能豐收！」
夏元吉、黃福等人只好領命。
解縉、郁新等人也有些憂愁，現在大明帝國很是危險，幾乎大半個國家都在參與土木之事，西面還面臨著一場巨大的戰事，又要抽調民力與軍士到鳳陽府挖井修渠，確實壓得人壓抑。
但鳳陽府的事確如朱允炆所說，不能再如此拖延下去了，那里旱澇太過頻繁，儼然成為了朝廷的一個無底洞。若不管不顧，任由旱災持續，朝廷為救災給出的錢財，五年內怕也超出了二百萬兩，十年估計不低于四百萬。
從長遠來看，現在朝廷出二三百萬兩是劃算的。只不過一口氣拿出如此多錢財，戶部壓力也太大了，只看看夏元吉皺緊的眉頭就知道，這個大管家幾年都沒如此模樣了。
退朝之後，朱允炆便傳召了解縉、郁新、夏元吉。
水利興修還有一百萬兩的缺口，如此大的缺口，朱允炆不可能不管不顧戶部的感受，完全將壓力丟給夏元吉。
夏元吉入殿，多少有些訴苦︰「皇上，鳳陽-水利興修未必需要一蹴而就，可分三年期，一步步來或許更為穩妥。」
朱允炆擺了擺手︰「鳳陽百姓有多苦，我們北巡的時候是見過的，一年到頭，就靠著地里能有點收成，可旱災、澇災頻至，百姓人家能吃得起飽飯的都佔不到兩成。拖一年，少一地，就是十幾二十萬百姓餓肚子，逃荒乞討！既然要治理鳳陽，那就一次解決吧。」
夏元吉見朱允炆不听勸，便直說了︰「戶部存銀不宜動用過甚，以免夏秋冬再有災情。加上眼下北平、西北事，戶部支取一百二十萬兩已是極限。」
解縉也幫著勸道︰「皇上，欲速則不達，不妨緩一年。」
朱允炆搖了搖頭，提筆在紙上寫了兩個字，然後交給解縉、夏元吉、郁新︰「眼下的問題不是缺人，而是缺錢。只要解決了錢的問題，鳳陽一地的問題就好說。朕說讓戶部借錢，可不只是錢莊，還可以向百姓借錢。」
「給百姓借錢？」
解縉、郁新嘴都要抽搐了，聞所未聞，見所未見啊。
「這是？」
夏元吉接過字條，上面寫著兩個大字︰債券。
解縉、郁新看過，也是一頭霧水。
「何為債券？」
解縉自問多才，也根本不知道什麼是債券。夏元吉雖通曉財務，也是第一次听聞債券。
朱允炆清楚，中國古代王朝是沒有債券的。
封建王朝在財政上的理念是量入為出，像朱允炆這種超前消費，大規模推動基建與水利的，要麼沒有，要麼就是純徭役征派，即基本免費勞力。
朝廷給百姓借錢？
開什麼玩笑，要知道「普天之下莫非王土、率土之濱莫非王臣」，全天下都是皇帝的，還用得著給百姓借錢？
國庫沒錢了，解決的辦法就三個︰
其一，印鈔票，有錢就可以買買買，典型代表如老朱。
其二，加稅，攤派。苛捐雜稅一出，稅收水漲船高，典型代表如萬歷。
其三，捐錢。典型代表如煤山那位。
除了這三條，古代朝廷還真沒什麼好的辦法開源，向民間借錢的想法出沒出現過不好說，但發行債券的形式，絕對沒出現過。
朱允炆不認為朝廷跟百姓借點錢有什麼丟人的，後世哪個國家不發債券，企業里面還有個專業名次叫負債率，負債率為零或太低，對企業發展都沒好處的，國家負債率太低，也是沒好處的，財政不是收支平衡，賬本一對，就完美無缺了，要追求更高的資金利用率，要追求更高效率的資源配置，發點債券，那是必須的手段。
雖說大明朝之前還沒有發行過債券，但沒問題，大明要有敢為天下先的勇氣與魄力，人都開始問天，研究基礎工業產品了，軍隊都要朝著半火器化轉型了，弄點債券發發，不算啥大事吧。
朱允炆解釋道︰「所謂債券，與錢莊借款本質上是一樣的。只不過朝廷是借款人，百姓是債主。朝廷制造一種特殊的債券，類似于寶鈔，可以命名為大明國家債券，這類國券專門放在錢莊中，百姓、商人等可以通過錢莊，花錢購置這類國券。」
「為了吸引人買國券，可以設置比存入錢莊更高的利息，如買入一百兩國券，一年，兩年，三年或五年後，可以拿著國券到錢莊兌換出錢鈔，取得本錢的同時，得到更高的利息。」
「這類債券，是以朝廷信譽，戶部信譽與皇家信譽作保證，需要確保可以在國券到期之後，如數兌換給持債券人相應的本錢與利息……」
朱允炆將債券的運作原理解釋了一番，解縉、郁新與夏元吉總算是明白過來。
解縉等人認為所謂國家債券，不是朝廷給百姓借錢，而是一堆存款票據。
沒錯，就是這樣！
不是朝廷給百姓借錢，是百姓給朝廷存錢。
明白了！
朝廷是不可能給百姓借錢的，但百姓給朝廷存錢，朝廷發善心給點利息，讓百姓們吃點好處，還是可行的。
朱允炆不知道這幾位什麼腦回路，非要把朝廷借錢，說成百姓存錢，好像百姓佔了朝廷的便宜一樣。
得，他們固執那就固執吧，估計也是覺得這法子能撈錢，可顧及老臉，實在是張不開嘴，只好換一種法子說服自己。
國家債券的理念很好理解，執行起來也很好執行。寶鈔提舉司辦這件事很在行，發行一百萬兩，最大額為十萬兩債券，最小額是一兩債券。
至于發行與銷售，朱允炆不愁，戶部也不愁，這件事交給國子監監生辦理就可以，商學院的監生需要一次推銷的機會，需要做一次生動的實踐課業，那就是推銷國券，推銷不掉，賣不出去，那說明水平有限，還得進修啊……
通濟門，松茗茶樓，二樓。
朱允炆、夏元吉、楊士奇臨欄而坐，低頭看去，便是熱鬧繁華的街道，而對面，便是皇家中央錢莊分店。
五個身著儒雅白衣的青年人走到錢莊門口，相互客套了幾句，便依次進入錢莊。
朱允炆看向楊士奇，有些懷疑地問︰「你推薦的這幾個人，能不能成？」
楊士奇淡然一笑︰「皇上，這五人在國子監也算是奇才，明明中了進士，還跑到國子監進修的，還真少有。這五人志趣雖不一致，卻也各有所長，那周忱更是商學院與數學院的拔尖人才，對財政頗有見地，才思敏捷，他在，準能推銷出去。」
夏元吉連連點頭︰「臣看過周忱的《江南賦稅疏》，銳意革新，主張因災而沒有上繳的農稅，應予以取消，不應累積，徒增百姓壓力。」
朱允炆點了點頭，又搖了搖頭。
江南是賦稅重地，事關朝廷與國本，遭了災，朝廷減少了一部分稅負，免了一部分稅負，但剩下的該繳的，還是應該繳的，朝廷雖然沒說第二年就繳，但三五年能補上來，還是應該補上來，畢竟江南富裕，糧食產量也高，恢復能力強，不像是貧瘠之地，損一年糧食，十年都未必能多補一份稅賦。
朱允炆端起茶碗，輕聲道︰「那就看看他們的本事吧。」
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