北京順天府皇城，崇政殿內，一場行營軍議正在進行。
參加這場軍議的，除了行營總管向克、參軍吳璘，南北兩路軍的都統制岳飛、韓世忠，副都統制黃無忌、何薊，還有新任的北京畿路營田使劉子羽，北京畿路安撫使劉晏，河北路營田使馬擴，河北路安撫使何蘚，大同路營田使張孝純，大同路安撫使張俊，北鎮撫司使王曉德（洛陽的鎮撫司現在改稱南鎮撫司）、翰林學士院承旨陳東，以及一些個負責記錄和擬旨的翰林學士。
雖然趙楷好像拿到了李自成的劇本，但是他的統治集團比起一群揭竿而起沒多少年的流寇，那是不知道要老練狠辣多少了。而且他的府兵集團的封建化程度也比較高，已經形成了依托軍功，根植土地的體系。
所以進入北京城的趙楷集團並沒有太在意浮財，而是把目光投在了可以長久產生收益，而且還有利于扎根的土地上面。
而要攫取土地，首先當然是建立地方政權，鎮壓敢于反抗天兵的漢奸武裝了。
因此這些日子，趙楷主要的精力，都放在了建立北京畿路、大同路、河北路的地方政權上。
這可是個非常麻煩而且精細的活兒，不是大刀闊斧的搶一把，然後再隨便任命一些投降的奸人去當官就行了的。
必須得派出大量有能力，而且比較可靠的地方官，還得連帶著派出軍隊，北鎮撫司的鎮撫官也得跟著一起去。
到了地方也不能不分青紅皂白的就亂殺一通，得拉一派、壓一派、殺一派，這樣才能有效的建立起忠于趙楷這個官家的地方政權。
有了地方政權，才能進一步清查土地，開設軍府。有了軍府，就能在河北（指新得到的河北地盤）、北京畿、大同等三路招募一批當地的效用士這就等于打開了河北、北京畿、大同等地壯士的上升通道。
當然了，這些事情說起來挺容易，要辦成卻也很麻煩。河北路似乎還好弄一些，畢竟有許多還鄉團嘛！
可北京畿路和大同路就比較難整了，北京畿路都讓宋朝禍害了兩回了，人心如何自不待言，而且還有許多北京畿的豪強子弟跟著金人去了塞外。
同樣的，趙楷這邊的人也不會信任北京畿路的豪強宣和北伐時他們幫著耶律大石暴打了宋軍，後來宣和之難時他們又倒戈降金還當了金兵南侵的急先鋒。
而大同路所領有的地盤，大致上就是遼國西京路的南部，那一帶胡漢雜居，而且契丹人的數量很多這些可不是老老實實種地的人，而是武裝的游牧部落。
不論是曾經投靠過金國的契丹人還是一直堅持抗金的契丹人，都不會甘心放棄他們在大同路的地盤的！
另外，趙楷集團也太喜歡土地了——這就是一幫守著土地收租的鄉下武士嘛！
這個特點也決定了趙楷和北京畿、大同當地豪族的矛盾不可調和。
所以要徹底吞下北京畿路和大同路，一場治安戰是不可避免的！
而在趙楷原先的計劃中，為了防止北京畿路的漢奸豪強和金國勾結作亂，北伐軍將會在北京畿路各縣的地方政權都建立起來後，立即發起東征，奪取平州、灤州，並且奪取榆關以及平、薊、順三州境內的燕山各口，建立關隘要塞，阻絕交通。然後再關起門來和北京畿路的漢奸地主斗爭！
可是趙構在京東路這麼一鬧騰，趙楷先攘外，再關門，後斗地主的計劃就行不通了。
因為他就算能關上榆關和燕山各口，也不可能把京東路和河北路分開啊！
這兩處沒有地理上的分界線，只有行政上的分界線！
而且趙構代表的是「與文士大夫共治天下」的趙宋傳統路線從某種意義上說，趙構所代表的才是天下讀書人所向往的真大宋！
這一點別說趙楷這個「鄉下武士」的頭子比不了，金陵府的那個「海賊頭子」趙桓也比不了。
趙桓一開始搞「廢武」的時候，東南的文士大夫還很開心，以為可以掌握一切了。但是順著「廢武」的路子搞了幾年，他們才發現不對了因為現在是亂世啊！掌握一切，就意味要承擔起保家衛國的責任，要不然金賊要來搶錢搶女人，趙楷要來打土豪分田地！
所以金陵朝廷就不得不選拔一批比較能打的「文士」來當官，而這幫人上去以後比原來的武夫還要跋扈，很快就把傳統的文官壓制住了。文進士迅速貶值，而武進士急速升值，到了靖康八年科舉大比的時候，文進士的錄取數量也開始大幅下降——因為一部分靖康二年入仕的武進士開始轉任地方官，一下子就搶走了一百七八十個州縣官，使得文進士的前程愈發渺茫。
而且這幫人金陵武進士為了辦新軍、辦海軍，就得可著勁兒撈錢，所以金陵朝廷的稅收也越來越重，那些「無官士大夫」想要逃稅也就越來越困難了。
所以打著「與文士大夫共治天下」旗號的趙構橫空出世後，不僅河北的文士大夫會向往臨安，連東南的文士大夫說不定也會為趙構搖旗吶喊！
因此這個趙構真的很討厭啊！
「官家，您給臣弟三個軍，臣弟保證在三個月之內把康王構給您捉來！」
準備要去搜山檢海捉趙構的，當然是岳飛了！
「官家，現在行營所屬的十二個軍中有六個已經被拆開分駐各地，還在北京周圍隨時可用的只有六個軍，如果分出三個去打京東榆關的金賊如果大舉而來，行營方面就只有三個軍約六萬人可用了。」
行營總官向克馬上提出了不同意見，「臣弟以為，還是應該集中兵力先打榆關榆關之敵一敗，京東之敵就不堪一擊了！」
韓世忠搖搖頭，「榆關之敵多達二十萬，已經盤踞險要，布防固守，而且兵糧充足，只怕短期內難以攻拔。而我軍數量不如金賊，兵糧亦不如金賊，又無地利可恃，唯有火器之利勝過敵人。可是賊人據險而守，也足以抵消我軍火器之威。若交戰曠日持久，只怕我軍會因為兵糧耗盡而敗北。
另外，現在渤海水路在賊而不在我。若榆關方面對峙不下之時，金賊遣一支精兵走海路入北清河（京東路），聯合趙構攻打河北路，我軍還能不敗嗎？」
韓世忠說的對啊！
金賊是有海軍的，雖然比不了南宋，但是比內陸國北宋那是強多了！
趙楷被韓世忠一提醒，也發現自己的海軍建設有點滯後了。
大同路安撫使張俊皺著眉頭道︰「打金賊也不是，打康賊也不是那咱們打誰呢？」
是啊！接下去打誰好呢？
趙楷的目光在大殿中掃了一圈，向眾人問計。
「官家，」北京畿路營田使劉子羽接過話頭，對趙楷道，「河北、京畿、大同三路地方不安，北伐大軍就難以施展。臣以為攘外必先安內，不過先設營田軍府，再招募一批北地效用。
另外，第二期的府兵點集也快完成了，再過一兩個月，就會有二十將的步軍北來，到時候河北、大同兩路就有足夠的兵力固守了。」
趙楷點點頭，看來是贊成先斗地主了斗倒了河北、北京畿的地主，就能將河北、北京畿的土地暫時至于軍府的管制之下！
而控制了土地，就控制了人口，就能從河北、北京畿攫取軍糧，招募民伕。
雖然北京畿被金賊擼了又擼，地主家估計也沒什麼余糧了，但是河北那邊情況不同，那里的地主家還是有糧食的。
趙楷又看了眼河北路營田使馬擴。
馬擴明白趙楷的心思，馬上道︰「給臣一個月，河北營田使路就能組成至少40個營田軍府！」
所謂的營田軍府，就是管理府兵和職田的衙門。理論上，一個軍府最多會有4000戶府兵，管轄的職田更可以多達100萬畝。
不過這些營田軍府真正的基礎並不是府兵戶，而是府兵職田——有田就有兵！所以軍府一般是先圈地，後募兵（效用），最後才是分田。
馬擴所說的置40個營田軍府的意思，就是要在新收復的河北地盤上圈地4000萬畝！
這4000萬畝中的一部分可能是荒地，也有一部分可能「無主」（屬于跑路的女真猛安謀克的土地），但大部分一定有主，或者是有契的地主，或者是實際控制的地主。
而趙楷的軍府想把土地的所有權和控制權拿下，那是一定會爆發沖突的。
但這事兒必須要做！
不做的話，跟著趙楷北伐的24萬府兵上哪兒授田去？
而且4000萬畝土地上還有100萬戶佃戶，誰拿住了土地，誰就控制了這些佃戶。
這可是巨大的人力資源啊！
趙楷想到這里，終于下了決心，點點頭道︰「好，朕意已決那就再饒金賊三個月！三個月內，河北要新建軍府40所，北京畿路建軍府20所，至于大同路暫時不動！」