分區佔領限制了奧地利的人口流動和物資運輸，加上原本戰後勞動力的缺失和經濟蕭條，一段艱苦的生活是免不了的。雖然維也納是在戰爭後期才被卷入，受到的損失不算大，但這個不算大是和柏林相比，整個城市的蕭條肉眼可見。
在處理關于維也納市民的出行問題之後，這一次美英法和蘇聯的談判才算是剛剛開始。之前只不過是解決維也納市民的問題，說句最到家的話，就在幾個月之前，維也納市民還是整個同盟國的敵人。
推出聯合身份證只不過是一個收買人心的舉動，根本就不是大家想要的。維也納的分區十分復雜，美英法的佔區被蘇佔區包圍，這都不是被奧地利蘇佔區包圍，而是被維也納蘇佔區包圍，這麼復雜的劃分，肯定是要統一管理的，無法和柏林一樣各管各的。
解決了維也納市民的出行小事，剩下對維也納控制事情對于美蘇英法四國才算是大事。這也是最為重要的階段！
艾倫威爾遜以對歐洲聯絡官以及英國的立場提議，由美蘇英法四國成立一個聯合機構，對維也納進行管控，一旦出現問題大家可以以少數服從多數的原則，商量著來。
這個建議得到了美國和法國的認同，但是遭到了彼得羅夫的強烈反對，認為目前的維也納處在一種特殊的情況當中，反對同盟國的力量還非常猖獗，不能再這個時候放松。
到了正式談判的時候，彼得羅夫已經對之前看得上去還算順眼的艾倫威爾遜溫情不在，誰不知道你們美英法這些帝國主義，就是穿一條褲子。
真的少數服從多數，肯定是美英法三國坐在一起商量，商量完了在告知蘇聯實行。
已經意識到了前方是陷阱的彼得羅夫，當然不會乖乖的踩坑，這簡直就是在侮辱自己的智商，讓他成為人民的叛徒。
「我實在搞不明白蘇聯方面為何要反對，在我看來這是一個非常公平的解決辦法。」史蒂文斯在艾倫威爾遜的暗示下，開口發言道，「這樣可以把美蘇英法四國放在一個水平上，應該是任何人都不會反對的建議，彼得羅夫先生的反對意見沒有道理。」
史蒂文斯話音剛落，立刻引起了美國和法國的外交官一陣附和，紛紛開口贊成。一條屬于帝國主義陣營的大聯合的氣氛已經烘托起來。
「我們蘇聯是不會同意的。」彼得羅夫寸步不讓，用冷冽的目光掃視了對面一眼，憑什麼？就憑借目前佔領奧地利的十萬蘇聯紅軍士兵。
有十萬蘇聯紅軍撐腰的彼得羅夫，絕對不會同意這種可能讓蘇聯在奧地利問題上邊緣化的提議，這根本不可能。
「彼得羅夫先生，我們並不是要把蘇聯邊緣化或者是怎麼樣！」見到氣氛有些僵硬，心里知道對方是依仗十萬蘇聯紅軍的艾倫威爾遜，心里當然明白實際上目前所謂的優勢，僅限于在這個特長外交官的嘴炮，便開口緩和氣氛。
人家蘇聯是有實打實的十萬佔領軍，自己這邊什麼都沒有，美英法的大部隊還在德國境內呢，真的要起了沖突，還不是干瞪眼？
「其實我們對目前的劃分沒有什麼意見，但是我們幾個國家的總部所在的一區。如果單獨由一個國家來管理，那麼就是對另外三家的不尊重，是不是這樣。」艾倫威爾遜斟酌了語言慢吞吞的道，「我們現在只談一區的問題。」
維也納的四國分區佔領，一共劃分出來了二十二個區，其中蘇聯佔據了百分之六十的面積，蘇聯名義上的佔區不多，面積卻大的驚人。美英法三國的佔區加起來，也只有蘇佔區的三分之二，這和平分柏林相差的太遠，還處在蘇佔區的中間，被包圍起來。
「一區是四國總部的所在地，不應該歸屬一個國家管理。這里處在維也納中心，可以連通四國佔領區。我們現在就談談一區的管理問題。」艾倫威爾遜說到這強調道，「我們應該考慮其他國家的想法，現在全世界都在看著我們呢。不要再日本還沒有投降之前，我們這些同盟國就先內訌，這是很丟人的。」
「額，我們當然不願意出現落後社會的一幕。」彼得羅夫沉吟了一下，「我要找莫洛托夫同志請示一下，暫時不能給與你們答復。」
「非常感謝！」艾倫威爾遜言簡意賅的表達感激，莫洛托夫是西方世界認為的蘇聯二號人物，畢竟大家不可能對內務部長貝利亞有多大的了解。
彼得羅夫願意把這里的情況如實對蘇聯外交部進行匯報，已經算是非常誠意滿滿了。對此艾倫威爾遜以及在座的外交官，都挑不出來什麼毛病。
回到美泉宮，艾倫威爾遜對駐維也納的外交官史蒂文斯道，「彼得羅夫和國內的聯系也要耗費不短的時間，但是我們目前卻有一件事要迫切解決。已經不能再拖下去了，我親自去克恩頓州看看情況，看看是否能夠勸說南斯拉夫人回去。」
克恩頓州是奧地利最南面的一個州，目前被劃分為奧地利的英佔區，南面與斯洛文尼亞及意大利為鄰，那里正好挨著南斯拉夫鐵托的敵對者。
雖然歐洲以單一民族成立的國家很多，但克恩頓州在南部地區居住著一些斯洛文尼亞人，這些斯洛文尼亞人，也起到了吸引南斯拉夫難民的作用。
艾倫威爾遜的目的地正是克恩頓州，勸說南斯拉夫的難民回到自己的國家，或者失敗！這取決于那一種未來出現對英國的好處更大。
克恩頓州的首府克拉根福特是奧地利南部的大城，無論是航空、鐵路或公路交通都十分的便利，同樣這里也是奧地利英佔區的實際中心。
在維也納讓彼得羅夫手忙腳亂，艾倫威爾遜連氣都沒喘上一口，直接就來到了這里，演出了一場聲東擊西，「馬上將塞爾維亞、克羅地亞和斯洛文尼亞的資料給我送來，現在邊界都有多少人了，駐地在那里？」