完顏璟跟夾谷清臣聊完西京事務後，又強拉著推辭不過的夾谷清臣，陪自己用膳。
在夾谷清臣回去後，完顏璟又召見了老五完顏從彝。
完顏璟躺在坐榻上，看著坐在一旁除非自己問，否則一言不發的完顏從彝囑咐道︰「該說的朕都跟你說過了，雖然朕不想再嗦，但還是得囑咐你。
西京地處要塞，直面黨項以及韃靼、吐蕃人。
肩負朝廷西北邊陲防務，不可謂不重要。
你此去西京一定要多加注意，萬不可掉以輕心，釀成大禍。」
完顏從彝面無表情的回道︰「臣記下了。」
完顏璟也被老五的簡單回答給打敗了。
馬蛋，自己說了一大堆，你倒好，直接回一句記下了就完了。
完顏璟撫模著額頭，有氣無力地說道︰「你記下了就好，最後還有一件事。
朕跟東閣商議與韃靼各部聯姻，朕身為皇帝，皇後只能是國人女子，對韃靼女子只能以妃納之。
但你是親王就不一樣了，朕想你給宗室諸王做個表率，納韃靼女子為王妃，咱們兄弟一起為國家出力。」
完顏從彝哪怕是听到自己的終身大事，也不做出其他反應。
只是回道︰「一切听陛下安排，臣無意見。」
完顏璟在完顏從彝臉上看不到自己想要的表情，有些氣磊的隨意揮手道︰「既然你沒什麼意見，那也就沒什麼事了。
你明天可去西京上任了，好了，你先下去吧，朕還有些事情要處理。」
完顏從彝起身行過了禮後，不做停留直接退去。
完顏璟在完顏從彝退去後，想起了金國的內侍問題。
內侍究竟該怎麼用？說實話完顏璟經過這段時間的思考，心中已經有了大概的脈絡。
內侍不管是對文還是對武，都不如文官和武將。
但有一點，那就是內侍有文官跟武將沒有的屬性。
那就是只對自己一人負責，用來監視地方行政比八旗還好用。
自己哪怕是把金國猛安改編成了八旗。
但八旗對外只能是野戰軍隊。
對內只能是監視漢軍，鎮壓地方的軍隊，不能用來監視行政。
哪怕八旗屬于自己的親兵，但畢竟也屬于軍隊。
用軍隊去插手地方行政，會犯了軍政相離的原則性問題。
對一個國家來說最可怕的不是有了一個錯誤的政策。
而是政策執行不下去，或者政策沒有延續性。
政策錯了，還能改過來。
但如果政策沒人執行，哪怕中央有再多的好計策，地方沒有人去執行或不執行，那就等于沒有政策。
而如果政策執行了，但時間一長這條政策沒有人管了，沒有人去監督了，慢慢的這條政策就等于廢掉了。
所以說想要地方將中央的政策貫徹下去。
想要政策有延續性並不會半途而廢。
這就需要有人去監督，但對皇帝來說用誰去監督合適呢。
用軍隊？
肯定不行，一旦軍隊可以插手地方政務，那就離藩鎮化不遠了。
用文官？
用御史或用督察院？
也不行，畢竟這些監察機構的官員也屬于文官體系。
平常用文官組成一些監察小組去監察地方還可以。
但是一旦文官監察組織在地方常態化。呆的時間長了，這些地方監察體系也會跟地方政府合流。
因為這些監察體系的官員的升遷調用，也是在地方外朝文官體系里面。
既然監察體系的人事任命，也在外朝地方文官體系里面。
那就不會做到準確的監察地方。
那把這些監察官員從文官體系里面調出來，只在監察體系里面升遷調用可不可以。
當然可以！
但是在古代，任何一個文人打科舉考試開始，他的目標就是主政地方或入主朝廷主政中央。
一旦將這些人從文官體系調出，編排到監察體系里面。
這些人以後的升遷路線就都在監察體系里面了。
而不能做主政官了，如縣令、如刺史、府尹、六部官員、或入職中書省或東閣。
那麼這些監察體系的官員就會沒了動力。
因為在他們看來，自己干得再好再厲害也只能做佐貳官。
會被排除在主流之外，會成為別人眼中的貳官。
他們就會喪失信念，喪失動力。
只會一天混日子，能混一天是一天。
整個監察體系就會淪為一個養老的體系。
那麼這兩者除外，還有誰可以替皇帝監察地方。
只有太監群體。
因為他們本來的升遷調任就在這個內侍體系里面，並不會出現因為被別人的排斥就沒有了動力的現象。
所以完顏璟的對內思路是，把八旗作為憲兵來使用。
將太監分配到地方，作為黨支部來使用。
就像蘇聯一樣，蘇聯為什麼組織力強，政策執行力強。
那就是因為蘇聯有黨支部，或政委那一套體系來監察地方。
蘇聯為什麼到後來不行了，那是因為黨員叛變了。
而太監除非外國打過來，否則的話他們只能依靠皇帝。
並不會去投靠文官或者是武將。
完顏璟想明白這些後，一刻也停不下來，直接將李志博叫到跟前。
對其道︰「自朕登基以來，讓蘇珍昌掌管粘竿處，讓骨刺錄掌管御前侍衛。
只有你一人，雖然為司禮監提督。
但一天只能替朕搬運札子、奏折之類的，跟其他二人無法比，心里有沒有怨恨朕。」
李志博听到完顏璟如此之話，嚇得直接跪倒。
表忠心道︰「奴才對聖主的忠心是日月可鑒。
奴才能陪伴陛下左右，已是天大的恩賜。
怎敢心中有怨言，望陛下明鑒！」
完顏璟也就是隨口一說，但看到李志博此番態度，心中很是滿意，不過並未表現出來。
而是對李志博道︰「你有如此忠心是最好不過。
朕有個差事賦予你，朕要你去組建一個衙門。
這個衙門所用官員，均由宮中內侍任職，這些內侍全部常住地方，三年一任，由朕親任。
而這個衙門所做的事情就是，監察地方一切政務。
不插手地方管理事務，只負責監察。
監察有三點。
第一點，地方官員有沒有執行朝中以及朕下達的命令。
他們有沒有陽奉陰違。
一旦發現地方官吏，並沒有執行朝中政策，或者是對朝中之令陽奉陰違。
便可上報于朕，由朕下旨再將其抓捕。
第二點，監察地方稅務。
地方有沒有隱瞞朝廷偷稅納稅，或中飽私囊。
一旦發現立刻上報于朕，再由朕下旨將其抓捕。
第三點監察大戶、豪族、讀書人。
這些人有沒有隱瞞稅報。
還有侵吞土地之事，或隱藏人口。
地方讀書人有沒有結社結黨，或者發表反朝廷言論。
一旦發現上報于朕，再由朕下旨抓捕。
這個衙門就叫東緝事廠，以你為東廠提督太監。
在五京設東緝事司，設守備太監提督。
在各府設東緝事廳，設鎮守太監提督。
在各州縣設東緝事局，設刺防太監提督。
在各鎮鄰設東緝事所，設管防太監提督。
各司、廳、局、所下面設刺探、番子，以為調用。
朕接下來會將戶部所掌的各地戶冊、田冊、稅冊均交與東廠。
一式四份，地方、戶部、內藏閣、東廠。
朕不管地方農戶將自家的田賣與了誰，地可以變換主人。
但絕不能因為一次換人，田地就莫名其妙的從賬冊上飛了。
你明白朕的意思嗎？
不管誰將農戶的田地買了去，稅跟之前一樣一分能不少。
一旦在冊田地沒了，或交的稅賦與田冊、稅冊不符，朕就唯你們是問。
在誰的轄區沒的，在誰任上沒的，朕就直接追究誰法辦誰。
你們一定要給朕盯牢了！
田地可以多但不能少。
做的好有獎勵，誰做不好，朕要誰的腦袋。」