完顏璟視察過軍器監後，又召集眾臣于仁政殿。
完顏璟喝過茶水，對眾臣賜坐道︰「眾卿賜坐，今日咱們君臣商榷一下蒙古八旗一事。
此事一直由兵部清查，不知現在清查的怎麼樣了？」
兵部尚書完顏讓在眾人的注視下，緩緩開口道︰「回稟陛下，此次共清查軍部族軍兩部。
軍共清查出三萬余人, 部族軍共清查出一萬多人，共計四萬余人。
可蒙八旗需戰兵六萬多眾，現有之兵不夠蒙八旗所需，還缺額二萬余人。」
完顏璟听後想也不想問道︰「能否從草原牧民中抽丁補全缺額？」
完顏讓搖頭道︰「陛下把事情想簡單了，朝廷控制下的牧民現已都在其中，沒有多余的丁可抽了。
除非讓塔塔爾與克烈部貢獻所部牧民，否則想要在草原抽丁根本辦不到。」
完顏璟想了想也就明白了完顏讓的意思。
金國在草原地區可以直接控制的牧民也就十多萬帳到十六七萬帳不等。
草原地區的牧民家庭人口數量其實都嚴重兩極分化。
要麼是一帳兩三個人，要麼是一帳五六個人，以十六萬帳來算，也就六十多萬人口。
六十多萬人口里面除去老弱婦孺外，真正可算做男丁的人口也就不到十多萬人。
金國抽丁四萬多人已經是可用人口的極限了。
如在把剩下的幾萬男丁在抽丁當兵，那草原地區的牧畜業就得大規模倒退了。
不只是金國的馬匹會出現短缺，甚至還會餓死很多人。
在古代不分農耕還是游牧，每一家的可勞動男性人口都是一家的頂梁柱。
一家的女人沒了，還可以節省食物，但當這些勞動力男性人口沒了，每一家的生活條件會大幅度倒退。
甚至會出現缺少食物養不活一家人的情況。
這也是完顏讓想告訴完顏璟的意思，四萬多人已經是極限了。
若在抽丁恐怕整個金國草原地區都會鬧翻了。
這個問題也確實難住了完顏璟，但好在還有完顏璟的智囊替完顏璟解決麻煩。
只見這時完顏綱出言道︰「陛下臣有一法可解決此事！」
「是何法，快快說來！」
完顏綱在得到完顏璟的準許後，對著眾人拱了拱手道︰「陛下選擇建立蒙八旗就是看中他們的騎射功夫。
他們打小弓馬嫻熟，不需要像漢人一般訓練，就可當作騎兵來用。
但臣知一地之人，他們的騎射功夫不弱于草原人。」
「何地？」
「吐蕃！」
完顏璟思路一換, 心中大叫一聲︰「對啊！自己怎麼把吐蕃給忘掉了。
這吐蕃人的馬上功夫也不弱于蒙古與女真人啊。」
完顏璟失笑道︰「卿真是一解朕之愁眉啊。
那就按這個章程來辦，蒙八旗缺額所需就招募兩萬蕃騎補之。」
在商定此事後, 完顏璟又道︰「蒙八旗既然都是騎兵，若是讓其駐防地方，那便屬于浪費。
依朕看就在中都擇兩三處駐地，來作為蒙八旗軍營駐地。
蒙八旗正黃旗、正白旗、瓖黃旗此上三旗駐豐宜門（今北京豐台區）。
完顏乞奴所監正紅旗，完顏賽也所監正藍旗，易郡王完顏從憲所監瓖紅旗，此三旗駐順州慶雲古北山（今密雲地區）。
贏郡王完顏瑰所監瓖白旗，烏林答謀甲所監瓖藍旗此二旗駐歸仁（今通州）。」
完顏璟這一番安排下，以後中都外的豐宜大營將有上三旗共兩萬四千余蒙古騎兵。
古北山大營將有下三旗共兩萬四千蒙古騎兵。
歸仁大營將有下兩旗的一萬六千蒙古騎兵。
眾人听完後一陣討論，完顏襄疑惑道︰「如果按陛下此番安排，我女直八旗與漢八旗以後駐軍那里？」
完顏璟一拍手道︰「此事朕早有月復稿，拿地圖來。」
一會過後，幾個內侍將一幅寬大的地圖平緩的鋪在地上。
完顏璟手持一棍，在眾人的注視下指向地圖中的中都城道︰「以後女直上三旗與漢軍上三旗都駐中都。
大家來看，以後女真正黃旗與漢軍正黃旗，此二旗與蒙古上三旗一樣駐豐宜大營。
女真正白旗與漢軍正白旗，此二旗駐古北山大營。
女真瓖黃旗與漢軍瓖黃旗，此二旗以後駐歸仁大營。
如此一來豐宜大營共駐扎女真、蒙古、漢軍共六萬一千五百戰兵。
古北山大營共駐扎女真、蒙古、漢軍共六萬一千五百戰兵。
歸仁大營共駐扎女真、蒙古、漢軍共五萬三千五百戰兵。
這十七萬六千五百戰兵以後統稱為駐京八旗, 謂之京八旗。
在來看這里, 此西南、西北、東北此三路招討司身處朝廷北疆防線, 不可不防。
所以依朕意, 調女真瓖白旗，漢軍瓖白旗此二旗共三萬七千五百余兵駐地西南招討司。
女真正紅旗與漢軍正紅旗，此二旗三萬七千五百人駐地西北招討司。
女真正藍旗與漢軍正藍旗，此二旗三萬七千五百余人駐地東北招討司。
北疆用去十一萬二千五百余兵，但南疆也不可不防。
朕意，調女真瓖紅旗與漢軍瓖紅旗，此二旗共三萬七千五百人駐地關中以西之地。
用來防備夏、吐蕃、趙宋蜀地等之地。
調女真瓖藍旗與漢軍瓖藍旗，此二旗共三萬七千五百人駐地南京以及南京以南等地。
用來防備趙宋。
如此一來南疆就用去七萬五千人。
而這十八萬七千五百人以後統稱為地方駐防八旗來和京旗做區分。
而不管是京旗還是駐防八旗，以後都為朝廷野戰機動主力部隊。
駐防八旗在各重鎮設駐防將軍。
駐防將軍要在地方做到掌鎮守險要，綏和軍民，均齊政刑，修舉武備。
以後地方叛亂都由綠營兵來鎮壓。
若綠營鎮壓不下，便由漢八旗鎮壓。
若漢八旗鎮壓不下，便由女真八旗鎮壓，各自不得逾越權職。
八旗對內監視綠營，對外討伐敵國。
平常無事只在軍營訓練，不得出營擾民。
在各重要之鎮設旗城，旗兵旗民無故不得出城擾民。」
完顏璟說完後對眾人道︰「眾卿還有沒有什麼要補充的？」
肅親王完顏永中出班奏道︰「陛下，臣有一事不明，為何我八旗之軍民不得與地方百姓接觸？」
完顏璟听後，並未回答肅親王的問題，而是對完顏綱道︰「完顏綱你替朕給肅親王解釋一下吧。」
「臣遵旨！」
「肅親王，陛下的意思是……」
……