不白忙活！讓錢這麼轉圈圈的目的和用處有很多，其中最重要的一點是，朱由檢要借借款的由頭將手中的資金流量變大，從而為貨幣灌水贏得空間。
借錢多掉面兒？直接印錢才是王道！軍票發行已有一段時間，貨幣的信譽基本上是立住了，下一步軍票和銀元將進行大普及。在推行流通貨幣的過程中，不進行貨幣灌水不就浪費了自己這一番心血？但給貨幣灌水也是一門學問，不能簡單粗暴的直接印錢往外發，這麼搞會把事給搞壞的。
支撐軍票信譽的不是大明的國家信譽，大明國家信譽早就在兩百年前被老朱家的祖上給搞完了。讓軍票在短時間內被百姓認可，是因為宮里的產業群在為軍票兜底。可全靠宮里的產業群來兜底，體量終歸是有限的，若是灌水太嚴重還會將宮里的產業群給拖垮。所以得另外開闢途徑，為軍票灌水和流通做個保險。發行國債就能起到這個作用，一進一出，可以用不少軍票換來真金白銀。有了借來的這大筆銀子撐著，軍票這塊灌的水在總體比例上就不會失衡。
另外還要通過國債這個方式，為增發的貨幣蓄水，不上民間流通的貨幣一下子超出原有用量太多。除此之外，帶活經濟等等的作用自不必說了。
解決缺錢的問題，得用妥善的方式進行，不能像李自成和後世的網友那樣，動不動就用抄家和銬餉的方式來。靠這玩意湊出來的錢就是死錢，根本沒有相應的消費場景來盤活。歷史上的李自成，銬出來了好幾千萬兩的銀子，到最後這些銀子起到什麼作用了？基本上是一點作用都沒起！張獻忠攢的金銀也不在少，還不是沒地兒花最後沉了江嗎？小錢可以搶、大錢是搶不來的。
鞏永固他們公布的國債方案，得到積極反饋後，朱由檢心放下了一大半。看來穿越後，做的這些布局還是起到了一定作用的，起碼給有錢人灌輸了可以給國家借錢的的思維。
能借到錢，就不愁沒錢用了，下一步就是將錢用到正地方！這事不用動腦筋去琢磨，最簡單實用的辦法是搞基建。
「讓侍從室通知周首輔、戶部尚書、工部尚書、兵部尚書下午來寢殿開會。」給身邊的小太監吩咐了一聲，朱由檢準備正式開始花錢大計。
當天下午、周延儒、傅淑訓、陳新甲還有遞補去了南京的李遵憲成為工部尚書的宋枚來到了寢殿。
「今日召大家來，主要是議一下花錢的事。朕通過皇家銀行往外發債的事，你們應該听說了。駙馬那邊反饋、借債的事進展還可以，京里的百姓和富人，還有錢莊倒是挺體恤國難，紛紛準備慷慨解囊。這說明什麼？說明民心可用啊。借錢的事有著落，咱們就得盤算如何用好這筆錢了！這筆錢朕打算用到一下幾個地方，一要將北直隸各府縣的官道好好整修一番，該擴寬擴寬，該修補修補！二要大修鐵路，將目前在建的密通鐵路直接延長到天津，同時開始啟動山海關到通州、宣化到密雲、京師東到通州、西到保定的鐵路路線勘察和修建工作。三是在整個北直隸興修水利，改善北直隸的農田狀況。四是整修京城內的道路、供水和排水設施，提升京城內的居住條件。」
本來大家听到皇帝要往出花錢，心里都樂開花了。尤其是陳新甲，他覺得這次大花錢兵部肯定能佔大頭，結果听到了最後，也沒有一條是涉及到擴軍備防方面的。這算怎麼回事？你借這麼多錢，不抓緊時間擴軍，反倒是準備大興土木？
「陛下、借的國債不用于加強軍備、招擴平亂兵馬？反倒用到這些並不緊急的地方，如此做怕是不妥！」沒落上好的陳新甲，趕緊出言反對。
「本兵、誰說國債沒有用來加強軍備？朕說的這些基本上都是用來加強軍備，修官道和鐵路不就是為了加快調兵和軍需供應速度？密雲那邊已經修好了一段鐵路，你完了去親身體驗一下，就知道靠鐵路調兵有多方便了。興修水利、是為了實糧，說白了還是為了養兵。至于改善京城的設施，可能和實兵關系不大，但也不是無用。見恆你先別著急，等朕說完，有你們兵部干的事。」
陳新甲這腦子里只想著給兵部撈錢，真是讓人有點討厭，要是在這段時間他還是如此不爭氣，朱由檢就準備換人了！現在已經過了將就著過日子的時候，中樞該調整就要調整。
說了一通陳新甲後，朱由檢繼續開口說道︰「這個花錢計劃、工部負責勘察和設計、並會同戶部將預算列出來，然後由內閣以及北直隸巡撫府、順天府組織進行指射，讓民間的施工隊來進行施工，指射的方略完了再祥議！兵部要干的事是什麼哪？首先要將宣化一帶的俘虜甄別一下，選一兩萬還算良善的人在天津馬場附近屯墾，剩下的人交給太僕寺由他們將這些人編組成施工隊，參與到鐵路施工工程上來。京營的那幫罪兵罪將、甄別出一個師的戰兵、三個旅的保安旅，剩下的罪兵罪將同樣組成施工隊，參與到鐵路施工中來。京營罪兵和闖賊俘虜的區別是京營出去的能按普通民戶一樣領工資，闖賊需要當三年勞工才能根據表現領到工資。」
「陛下、京營的這些罪兵到了施工隊！他們的家眷該如何處置？」京營的大部分士卒不是營兵而是衛所兵，他們的家眷是軍余不是民戶，所以陳新甲才問出了這個問題。
「北直隸除了孝陵衛和錦衣衛以外，所有衛所一律撤銷，軍戶轉為民戶。兵部、會同戶部、還有工作組一起按朝廷原有的規制厘清軍屯田畝，將田畝如數分到軍戶手里造冊後變為民田。所有侵佔了軍屯田的將頭、勛貴一律奪爵為民，有民戶侵佔了軍田的限期退回否則追罪。此次京變中如成國公府這樣參與頗深的勛貴、一律沒收官賜田畝，將其整理出來，分給秦將軍的石柱兵家眷耕種，石柱家眷按民戶對待！」
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