「興修水利是應有之意，只是五年里水泥渠的數量比現在多出三倍是不是力度有些過大？國力支撐怕是有些困難。還有就是耕牛的繁育，五六年時間翻一倍難度也不小，養牛皆是農戶自養，官府不好強行讓他們繁養啊。」
「目前的水泥渠長度總量太少，哪怕是再多三倍其實也佔不了水渠總量的全部。水泥渠現在貴就貴在水泥的造價上，朕的想法是接下來幾年鼓勵民間自建水泥廠，若是各府都有水泥廠，成本會降低不少。修水泥渠還能提高農戶的收入，是一舉多得的好事。至于耕牛、朕的想法是除了鼓勵農戶自繁耕牛外，各縣府、以及朝廷要建良種牛培育中心，專門繁殖優良的耕牛，賣給農戶。」
「陛下、農戶牛少除了耕牛本身數量少以外，最重要的原因是牛價太高，貧農購牛不易。」
牛價在十到二十兩之間，一戶百姓辛苦一年的結余未必有這個數，更關鍵的是耕牛往往需要兩頭牛才合用。確實像周延儒說的貧農買牛是一件相當不容易的事，一家人節衣縮食好幾年才能買一具牛。農戶買牛的支出除了牛價以外，還經常因為錢不夠而借債或者是支付利息，所以成本比實際牛價還要高個一半左右。
「這樣吧、朕讓皇家銀行針對普通農戶推出專用的耕牛貸。普通百姓買第一具牛的時候自己付三成錢，再從皇家銀行將其余的款貸過來。以後每年只需分期還本金即可。另外、為了提高新式農具的普及度，官府在收農稅以及從民間購糧的時候，根據糧數給百姓貼送一部分農具過去。」
按朱由檢的本意，這兩項政策他其實不想推出。因為這其中會存在相當大的空間沒法監管，不可避免的會有人利用耕牛貸套現謀利，以及利用漏洞將直接補到農戶手中的農具倒賣到市場上。這種事在後世都沒法堵住疏漏被很多人鑽了空子，更何況是現在。
但轉念一想，朱由檢覺得不能因噎廢食，只要保證大部分能到農戶手中，政策就能起到大作用。為了保證這兩項政策能真正惠及百姓，對皇家銀行基層業務員和管理者的監管要進一步加強，甚至不排除動用最為嚴厲的方式來對付他們。至于農具貼送，其實不需要過分擔憂，哪怕是被大戶給套走，最終他們還是會低價轉賣給百姓，因為他們自己又不種地，這玩意放在家里也不會升值。所以通過收糧貼送農具，至少有降低農具價格的作用。
「貼送農具的錢從哪兒來？」皇家銀行推行耕牛貸周延儒並不怎麼上心，因為哪是皇帝自己的事與朝廷無關。但貼送農具，可是要搞清楚來錢方向的。
「每年農稅總數的二成由戶部直接采購成農具票，然後各地官府將票返給農戶，農戶憑借板籍證和農具票去最近的供銷社拿農具。各地官府要將朝廷的政策告知給每個農戶，農戶、官府、供銷社三方監督確保貼送的農具能真正流到百姓手中。至于收糧補貼農具的哪部分，由供銷社自己來做就行！」
「農稅的二成補貼成農具？這豈不是變相的減少了國稅收入？」
「正是在變相的降低農稅！國朝的農民太苦了，現在國朝的其它收入上來了，自然要適度照顧農民。以目前治下的稅收情況來看，少收二成農稅、整體財政收入的影響連一成都不到，這點損失難道都承受不住？再說、財收每年都在增長，實際來說很可能都不受影響，給農戶讓點利怎麼了？大家經常說農為國本，實際讓利給農的時候卻又推三阻四，這是以農為本嗎？朕怎麼覺得是吃農為本！」
周延儒的顧慮是有些道理的，但朱由檢听著就是一肚子火。變相降點農稅都這麼不情願，若是像後世主流國家那樣不征農稅，還要對種植戶進行補貼，官員們心里怕是更接受不了。將以農為本掛在嘴上，然而歷朝歷代卻沒一個朝廷和君王主動降過稅。從漢到明、正稅的標準就沒變過，好點的朝代也就是雜稅少點而已，在對待自家百姓上，就從來沒有推出過正真的好政策。
原本朱由檢的打算是逐步降低農稅，仔細琢磨後覺得這麼做意義不大。除非直接取消了農稅才有可能有效果，降十幾二十個點的農稅，分攤到貧民手中其實沒多少實惠。還不如將這些錢換成能改變生產效率的東西來的實在，生產效率上來了，百姓受益會更大。
「說說啟動大型水利建設工程的事吧，朕準備在密雲建一個大型水壩，然後用高架渠道將水引到京城來。這個工程最好是能用五年時間完成。引到京城的高架渠道一方面能解決沿途農田灌既的問題，另外還能滿足城中百姓日常用水的需求，是一個一舉數得的手段。當然、這個工程一定要設計好，同時也要把握好施工進度，要讓其成為正兒八經的惠民工程，既不能疲民，也不能讓建設周期太過漫長。」
在沒有大揚程抽水工具的時代，只能用笨辦法來提高灌既效率了。建水壩提高水位，然後建高架渠道將高水位的水引過來，雖然成本有些大，可真能解決實際問題。水渠高度提升三四米，在華北平原的作用將是非常巨大的。這種方式，朱由檢在後世就見到過，所以他才能想到。
不過啟動這麼大的工城，他心里其實是有顧慮的。後世就有這樣的經驗教訓，由于大干快上，不少水利工程並沒有發揮應有的作用，反倒給老百姓造成了大的傷害。因此在施工規劃和進度上，一定要盡可能的謹慎，避免急于求成的蠻干，一定要以財政收入、技術水平為衡量標準！
作為穿越客，最容易犯的錯誤就是不從國力和生產力實際出發，啟動太過宏大的工程。可不啟動宏大工程，發展速度又會過慢，如何平衡這個矛盾？是相當考驗水平的。現在的朱由檢，似乎是有點理解後世某位偉人當時的心態了。當下的自己可能比那時候的他更容易忍受不了國家落後的面貌，想著盡可能快的改變現狀。