第577章 三堂兩院六部七廳

作者︰小波不停投推薦票 章節目錄 加入書簽

將軍事布置的事簡單分說之後,朱由檢緩了口氣繼續說道︰「軍事的大致方略基本明了了,具體事宜、專門開軍議會詳議!現在朕說說朝廷行政大略的安排!這些年、國朝陸續進行了一系列行政體系改革、成效比較顯著,使我大明破土重生,有了中興之象!但是各項職能還是有些混亂,顧此朕準備在明年對中樞行政體系進行一個系統性的大調整,徹底理順行政大略,形成一個穩定的朝政結構。」

朝政要大調整?听皇帝的意思這次不是人事上的調整,而是職能上的調整,參會的軍政大佬趕緊端正了一下座資,正色以待!

「內閣以後正式升級為政事堂,政事堂與咨巡堂、軍令堂組成中樞三堂,共掌大明一應軍政事宜。政事堂理政、軍令堂掌兵、咨巡堂審政閱檢兵、此為中樞三堂權責分野!具體事宜、容後祥議!」

「政事堂之下中樞設六部七廳,總攬全國政事。六部這塊已有定制,主要說七廳,七廳分別為稅務總廳、財政總廳、金融管事廳、工事監理廳、交通總廳、教醫總廳和海關總廳!稅務總廳和財政總廳將原屬于戶部的財政、稅務以及府庫權利分擔,交通總廳主要負責全國鐵路和官道興建和運營、維護事宜。金融管事廳主要負責監管宮營、私營銀行、錢莊,以及造幣廠的運營,制定全國金融政策!工事監理廳主要監管官投工事項目的質量和財務,教務總廳主要負責全國文教、學堂、醫政事務,海關總廳主要負責外港和邊界榷場稅務和管理事宜,也就是說內稅和外稅由不同機構分收,不再統管。具體分工、內閣詳議後,報朕批復!」

頂點

朱由檢的話說完後,整個會場安靜了好長時間,參會的重臣們好生消化了一會後,內閣首相吳甡才代表大家首先開始發言:「陛下、六部和七廳有無從屬關系?」

「六部七廳皆歸政事堂節制,互不從屬!不過從職品待遇上來說,還是有些差別。六部為正二品衙門,七廳為從二品衙門。對了、三堂皆為一品衙門,地方行省為三品衙門,各省總督高配為從二品,部分重省總督高配為正二品,還有一些巡撫可高配為從二品。」

「如此分工後、六部主要職能是什麼?特別是戶部和禮部將要行使什麼權柄?」

「戶部主管全國戶籍、城鄉民事,同時主管農事,禮部負責外交、文宣、以及會典等事宜。六部和七廳的分工,還需詳議,要將職責仔細分明。同時六部七廳的分工還要考慮各行省的下設機構,像禮部的一些工作,各行省的相關機構就不能有權限。」

底下的群臣听了皇帝的講解之後,開始竊竊私語起來,職責調整對各部門的權斌都有影響,是好是壞一時半會弄不分明,眾人心里不由犯起了嘀咕。

「陛下、督察院這邊的職責有無調整?」陳演在底下听了半天,發現好像沒說他們督察院的事,不由有些著急!中樞三堂成了最高機構,哪都察院是不是要歸他們管?

「差點忘了這事,中樞機構除了三堂、六部、七廳之外,還有兩院。兩院分別為都察院和大理寺院是國朝法司,督察院負責監法訴訟、大理寺負責審判和督管法紀執行,具體執法則由刑部負責,此為三法司!兩院不歸政事堂節制,但人事和職權需咨巡堂審議!」

「朕說說、咨巡堂和政事堂的人員構成吧。先說咨巡堂這塊,咨巡堂采用委員會制,分為常設委員和議事委員兩部分,常設委員三四十人左右,主要負責日常的巡視和審查工作,但是沒有最終決策權,他們只負責向議事委員會提案!議事委員由大司空、其它兩堂的正副主官、兩院的主官、還有六部、七廳以及一些重要省份的督撫選拔組成,總人數在三十人以內,是正經的決策人員。凡是大事、必須由議事委員七成以上參會方能決議。小事由七位在京的議事委員和常設委員組成的執委會代為決議,執委會的決議若是其他議事委員有不同意見,可以發起重議,三成以上議事委員明文支持,責重新決議!常設委員和執委會主負責人由議事委員大司空兼任,大司空同時負責咨巡堂的日常運行工作。」

所謂的常設委員,其實就是個退居二線的虛職,朱由檢肯定不會讓他們有決議權!但是也不能讓他們徹底閑下來,所以讓他們在執委會上也能有兩個位置,其中一個還是大司空要佔的名額。大司空這個位置哪,怎麼著也不能讓它太虛,該有的權勢還是要給足的!也就是說在咨巡院兩套班子里,也就大司空一人是專職且有實權的,其它的有實權但是是兼職,專職的很少有決策實權。

「政事堂這塊哪,設首相一名、專職副相五名,同時從六部七廳以及重要的督撫中選十七名堂事共同組成政事決策班子,小事由首相和副相組成的內閣決議,大事由堂事會決議。有三名以上堂事對內閣決議有意見,可發起堂事會重議,或者由五人以上的堂事聯袂向咨巡堂彈劾,由咨巡堂來審議內閣的決策,當然也可以直接奏請朕來聖裁!」

穿越八九年時間了,朱由檢覺得這般時候,用自己的想法徹底重新搭建行政官僚體系是充分和必要的。明年先將中樞職能的事調整到位,然後再在光復戰爭的過程中,將地方職能調整的事搞定,自己對大明的重構就算是基本完成了。時不我待,現在的自己實際年齡都四十多了,若是再不抓緊時間將一些主要的想法落實,說不準出個什麼意外,哪就啥都晚了,總不能用遺詔的方式來做這些事吧?

其實行政體系調整的事,現在的掣肘並不多,所以時機到了,就要抓緊時間趕緊做。還有很多比這更要緊的事需要完成哪,在這事上拖的太久沒啥必要!

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