制糖產業的前景有多大，黃超等大員官吏看的分明。朝廷的軍隊一年需求的白糖，光靠目前大明本地的產出都不夠。更別說、還有廣闊的海外市場。一年多時間過去了，又有西洋船出現在了台灣城港，大員與西洋之間海貿往來正在恢復，這為大員的發展提供了更廣闊的可能。
自熱遮蘭城一戰後，海軍又將島北雞籠港附近的荷蘭人趕跑，全島盡歸大明治下。荷蘭人戰敗後組織了一波規模更大的船隊，想要找回場子，可在海戰中又一次被挫敗，最終不得不接受失敗的事實。在這條海域里通航的西班牙人、荷蘭人、葡萄牙人以及英吉利人不得不與大明官府尋求溝通，最終接受了大明開出的通航條件。
澎湖島設海關與海軍聯合辦理的大明海事衙門，凡是外域船只，進入大員海峽以及大明內海通航，都要先在澎湖島備桉，獲得船旗方可自由通航。通航期間，得遵守大明海事管理政策、听從巡航海軍盤檢，不得與大明船只發生惡性事件，照章繳納稅收。
盡管這項政策給西洋船添了很多麻煩，加了不少約束條件和限制，但是也給他們帶來了大好處。只要備桉取得牌照，他們就能在大明的所有外貿港口中自由通航，整個大明的海貿市場向他們開放。僅這一條，就能對沖所有的弊端了。
哪可是大明市場，全球再有那個市場可以和這個大市場可比？月港、廈門港、福州港、寧波港、松江港、登州港、天津港，旅順港、台灣港，以及正在新設的雞籠港，如此眾多的港口都可停靠和貿易，令人心向往之的明貨想到哪兒買就到哪兒買。明人近年來，也專門有政策，引導從海路帶大宗的原料進港貿易，來回兩頭都能賺錢，遇到的危險又比其它海域小的多，簡直就是一條黃金航線。
因此在通航政策實行以後，整個東亞航線迎來了一波大爆發，也就短短幾月時間，到澎湖島備桉的外域船只就接近兩千艘，西洋各國的遠洋船、東瀛、佔城等東亞海域的貿易船，蜂擁而至，傳統的東亞海貿線，繁忙異常。大員作為東亞航線上的中間補給站，自然是能乘上這股東風。
「今年開海後，來天津港的外洋船，好像要比往年多一倍都不止，海港都顯得有些小了，看來得想辦法再往大擴一點。」到天津港務區視察的天津知府王科立與海關署的關長一道，在碼頭上看著往來的船只聊起了天。
「是啊，自通航新政實施後，外洋船只涌來的不少。咱天津港不像南邊的那些港，海封以後不能通航，壓的船自然是擠到了春頭上，此時的碼頭就顯的堵了一些。」擴不擴碼頭是天津府的事，海關署的人操心不上，回話也就含含湖湖起來。
王科立沒理會關長的話，自顧自的說道︰「天津港的生意，這幾年被別的港搶走了不少，不過到底是靠著京師和兩個大的廠務區，憑著這一點，他們再動心思也難比。碼頭要擴、港貿區也得大擴，還望海關這邊能為擴建行些方便。」
「知府大人放心，我們干的就是為國征稅的事，力所能力、肯定是要不遺余力支持府里擴建碼頭和港貿區的事。這個樣子，下官向總署打個報告，新擴的碼頭和港貿區新設個分衙，好方便商人結稅。」
等的就是這個答復，不然王科立閑的慌，跑這里來吹海風？港口區最關鍵的是稅收速率能不能跟的上，結稅效率低，耽誤的事不少，商人們可就不願意來了。嘴上說對其它港口搶天津港的生意一點不懼，可心里王科立卻擔心著不成。別的地方倒好說，他現在最擔心的是松江和登州兩港的沖擊，尤其是松江港。
這幾年松江產業發展的很快，幾乎就是一個大廠務區的規模，甚至在有些產品上，競爭力還要比京津工業區強哪。外洋的船到松江肯定比到天津方便。要是不將港口的服務提上去，時間一長來天津的船就會越來越少，此事不得不防啊。總不能因為自己這一任沒將事干好，讓天津港淪落下去吧？哪對往後的仕途，影響就大了。作為重府的知府，他往後還有莫大的前途哪，可不能留下一個發展經濟不力，遠見不足的黑歷史。
「新開的關署分衙，由我天津府出資興建，關署莫要因經費而費周折。只要總署的回執下來，關長這邊只管將要求提出來就是。」
「這、可是又要讓府里破費了。大人抬愛，劉某替海關署感激不盡。」省錢的事誰听著都高興，天津海關長劉三省，趕緊出言客氣起來。王科立的提議不僅是為總署省了錢，劉三省完全能在報告中將此事說成自己努力爭取的成果，肯定能在總署那邊刷一個好影響。
「沒啥破費的，也就是多修一處房子而已，只要往後關署多多支持咱們地方的建設就行。」
與劉三省溝通好海關新設分衙的事以後，王科立連飯都沒吃，便趕回知府衙門，操心港務區擴建的其它事宜。如今的天津港不像早年間，擴建港務區牽扯的事要比那時候多的多。就比如征地這塊，就比以前麻煩的多。以前基本上是征荒攤地建的碼頭，可現在碼頭周邊全是私人建的各種倉庫、民居以及小廠子。讓他們搬遷，官府花大價錢不說，還要做不少工作。
花錢和做工作王科立不怕，令他擔憂的是花了大代價後，新擴的港務區能不能如預想的一樣產生效益。在碼頭上、看著船只來往還行，可最後到底結果怎麼樣，他心里還是沒底。要是擴建後，港務區的貿易上不去，可就是玩砸了，不說影響仕途，就是擴建碼頭貸的大筆款怎麼還都成問題。
怎麼才能更好的吸引海船來天津港？必須要想出一個人無我有、其它地方不可替代的方案和政策出來，才能讓人安下心。可是王科立至今為止，好像也沒找到個出路。
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