扶蘇有些猶豫︰「田承？」
「雖然田承是有些本事，但他不是齊國的人麼？」
「如今又讓他擔任膠東郡的郡守，會不會發生和王闞德一樣的事情？」
听了這話，陳珂啞然失笑︰「哈哈哈哈哈，放心吧，不會的。」
他看著遠處的月空，輕笑一聲的說道︰「田承對于齊國的恨，只怕是比老秦人還要多吧？」
「若是說著幾個郡守中，誰最會專心致志的為大秦效力，那麼我覺著第一個是姜若昂，第二個便是田承了。」
陳珂的聲音中帶著些許飄忽。
「你以為我為何要選擇田承？」
「為何要周轉這麼一大圈，讓姜若昂擔任瑯琊郡的郡守，然後把膠東郡空出來，讓田承去？」
「田承是姜若昂的外佷啊！」
「所以，田承在膠東郡為郡守，不僅不會有任何的阻礙，反而姜若昂會竭盡全力的配合他，因為這是姜若昂他們欠田承的。」
「但田承卻不會配合姜若昂，因為田承在這個世上最痛恨的，第一是齊國、齊國王室，第二便是姜若昂以及姜家！」
陳珂的眼楮中帶著志在必得的笑容和肆意。
「如此一來，田承既能夠坐穩郡守的位置，得到姜家的幫助，又不會與姜家同流合污。」
「田承在我的手中，姜若昂以及姜家也會乖乖的听話。」
「等到姜若昂去世之後，這里的勢力發展也逐漸的形成了新的秩序，膠東郡被田承梳理干淨，瑯琊郡的勢力姜若昂無法插手。」
「如此一來，便是一舉三得的事情。」
「將來你我離開之後，此處的新秩序便完成了。」
扶蘇听著陳珂所說的東西，臉上帶著驚嘆的神色。
「老師的謀劃，果然是天衣無縫啊。」
陳珂嗤笑一聲︰「這算什麼謀劃？只是湊巧罷了，正巧了這兩個人能夠為我所用。」
「若是換幾個人，我倒是不能夠如此順利了。」
陳珂趴伏在一旁的桌子上，默默地眯著眼楮，像是休息，又像是在思考著什麼。
「扶蘇啊，王闞德已經死了，大的基本框架我們也已經是整理好了，接下來的，便是要往里面填充骨肉了。」
陳珂手中的東西敲打在這桌面上，而後拿起一跟筆，在紙上寫著什麼。
「你瞧。」
「如今的蓬來洲其實可以看做是一個小型的大秦，蓬來洲的基本構架，其實可以令全國通用。」
「蓬來洲下有三個郡城，但其實三個還是太少了。」
「等到蓬來洲的政治穩定下來之後，便可以繼續推行，按照陛下原本的打算，將濟北、薛郡、東海、三郡也融入其中。」
「地少的六個郡為一州，地多的如遼東、遼西、可兩個、三個為一州。」
「這樣的話，大秦的地方基本結構，其實就從原本的郡縣制，變成了州郡縣制。」
「如此一來，其實層層架構，比原本更容易管轄。」
扶蘇了然的點頭，如此一來，的確是比最開始的郡縣制好管轄一些。
陳珂看著這劃分的堪輿圖，神色中帶著點點笑意。
這是自然的。
其實現在的這個所謂的州郡制度，就是原本的行省制度。
只是將「省」這個單位換成了「州」而已。
陳珂點了點堪輿圖，繼續說道︰「現在大秦的制度中，郡之下是縣，縣之下的行政機構是鄉、亭。」
「但其實雖然話是這樣說的，卻因為一些宗族之說，縣之下的劃分並不明朗。」
陳珂看著堪輿圖說道︰「如今我們要填充的便是這個東西。」
「蓬來洲現在下面的郡縣其實並不多，所以可以讓我們去劃分。」
他將面前的堪輿圖攤開，而後笑著說道︰「來吧扶蘇，又是要熬一個大夜了。」
「縣之下，統一設置「鄉」，每個「鄉」設一位鄉老，兩位鄉令，鄉老、鄉令也屬于大秦的官員，鄉老有鄉中有威望的老人擔任，是推舉出來的，鄉令是大秦任命的。」
「每個鄉設置三到五個不等的亭長。」
「每個亭長分屬一個村、或者兩個村。」
「每個村落中，設置一位村長、一位村老。」
「村長和亭長、鄉老需要大秦任命，不算是官員，不入九品官制當中，是為「秦吏」。」
「秦吏若是做的很好，可以通過考核，一步步的向上。」
「比如村長可以進階為亭長，亭長可以進階為鄉令、鄉令若是想要更進一步，成為九品官制中的官員，便是需要一次大的考核。」
「這次考核共分為三次，第一次是縣考，第二次郡考，第三次州考。」
「唯有通過州考的人，才能夠進階品級，而後再次往上升遷。」
陳珂扭過頭，看著已經听得愣住了的扶蘇，笑著說道︰「如此一來，甚至可以配合「百家宮」的推行。」
這次扶蘇沒有猶豫，因為他听懂了。
「老師的意思是，那些「小吏」，比如鄉令、亭長、村長的任命，可以在通過百家宮考核的那些人當中挑選？」
陳珂微微點頭，表示認同︰「不錯。」
「在郡一級別的考核中，無法進入到大秦全國考核進入百家宮的，可以留在郡中，其後挑選賢才的人，這些人理論上可以擔任鄉令-村長等三個級別的職務。」
「在縣一級別考核中，無法進入下一級的，通過選拔，理論上可以擔任亭長-村長兩個級別的職務。」
扶蘇有些迷惑︰「老師，為何是理論上？」
陳珂瞥了一眼扶蘇︰「扶蘇，你覺著大秦的人口會一直這麼少麼？」
扶蘇搖頭︰「當然不會。」
陳珂點了點頭說道︰「那不就得了。」
「等到書籍、印刷術等物推廣下來之後，大秦識字的人會越來越多。」
「進入到郡縣百家宮的人也會越來越多。」
「但大秦現在有那麼多的職位需要麼？其實是沒有的。」
「就算是未來，這些位置也是有限制的。」
「所以，當一些職位已經被填滿了之後，就算是郡級別的百家宮人，也只能夠擔任村長一級的小吏了吧？」
扶蘇有些猶豫︰「那後面的那些人，豈不是天生的就吃了虧？」
「若是前面的那些人還不如前面的呢？」
陳珂微微搖頭︰「這些其實也能夠解決，比如現在的通判、以及陛下設立的御史、還有黑冰台等。」
「其實我的建議是，在各地也設置黑冰台、御史等，彈劾不法之人，搜查這些人貪贓枉法的證據。」
「人的貪欲是無止境的，就算是他們明知道這樣會死，也是一樣。」
「因此，每隔幾年，其實陛下、地方的御史、黑冰台就可以收割一波，將這些貪贓枉法的人撤職、論罪、抄家。」
陳珂的眼楮中帶著無情的狠辣以及些許的嘲諷。
「這樣一來，不僅可以為百家宮中的有些賢才騰位置，也可以充盈大秦中央、地方財政。」
「簡直是一舉兩得。」
陳珂看著扶蘇說道︰「這樣子做，其實還有另外一個好處。」
扶蘇有些困惑︰「老師，還能有什麼好處？」
陳珂優哉游哉的說道︰「扶蘇，你覺著這些貪官污吏搜刮民脂民膏的時候，黔首們會不憤怒麼？」
扶蘇說︰「當然會憤怒。」
陳珂道︰「如此一來，朝廷、陛下下令斬殺了這些人，而後查抄他們的家產。」
「且其中家產中三成歸陛下私庫、三成歸國庫、兩成歸地方財政，剩下的兩成化作利潤，給予百姓們、」
「你覺著，百姓們會怎麼樣？」
扶蘇下意識的吸了口氣，而後才說道︰「黔首們會對陛下、對朝廷十分感恩」
陳珂點頭︰「然後會天下歸心，百姓們會對朝廷有充足的盼望。」
「他們會覺著朝廷、皇帝當真是好人啊。」
「而後繼續乖乖的生存，繼續為大秦所統治。」
陳珂此時的眼楮已經是帶著些許冷冽了，其實他並不想要用這種手段。
但現在，他已經是大秦的官員了，甚至還是九卿之一。
所以他就必須是讓大秦穩定下來。
即便是有這些不太好的辦法。
悠悠千古，即便是留下罵名又如何？
如果能夠讓大秦穩定下來，讓這些政策給黔首們帶來幸福的生活，這不就是好的麼？
些許身後名而已，他在乎麼？
扶蘇看著陳珂的眼楮中，已經是帶著些許的激動、慨然、以及些許莫名的心酸。
他顯然也是看出來了，這些政策會為陳珂帶來什麼樣子的身後名。
「老師」
陳珂擺了擺手︰「行了，何必做如此的小女兒姿態？」
「我們拐過頭來繼續說。」
「當一級一級的構架設置好後，對于蓬來洲、以及縣城的各種機構設置，也需要一步步的計劃了。」
陳珂叩著自己的桌子說道︰「我們現在最緊要的任務，是設立「市物署」，且將「市物署」給填充完成。」
「之後第二個、第三個要設置的便是「制造署」以及「賦稅暑」。」
陳珂的聲音中帶著些許的無奈︰「自古以來，三種東西最為重要。」
「賦稅、農耕、以及制造。」
「此三者層層機構管轄，不為地方縣衙之中的機構，不為縣令所掌控，不听縣令、郡守、州令的管轄。」
「只服從朝廷、陛下的管轄。」
「如此將天下之權，握在手中，方可安枕無憂。」
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