劉三道︰「我不是地方官，亦非法官，你有什麼冤屈，進城去找市政府，那里有人接待……」
自稱何曉月的少女搖頭道︰「奴婢有冤屈不假，可是若大人此刻不救奴婢，奴婢便永世不月兌苦海了。」
劉三仔細看了看何曉月，見她年齡極輕，不過十六七歲，大約是鑽過荊棘的關系，頭發衣服凌亂不堪，衣服也被撕破了幾處，臉上還被劃了了幾道血痕。他想這個少女應該就是從清節院跑出來的，否則怎麼會知道自己是「劉典醫」？
他問道︰「你是從清節院里跑出來的？」
「是！」何曉月道，「求老爺大發慈悲，帶奴婢回城！救奴婢一救。」
帶路的偵緝隊衙役小聲道︰「老爺，這使不得，她是清節院里的節婦，斷然沒有偷跑出來的道理，若是傳出去，便是老爺您拐帶婦女，有礙官聲……」
劉三一想有道理，自己剛剛來普濟堂視察工作，轉手就把個小寡婦帶到城里去，外面會怎麼說自己？有些嫌還是要避的。想到這里他說道︰
何曉月見他面露躊躇之色，跪上幾步道︰「老爺，您是救苦救難的活菩薩，求你救救奴婢吧。奴婢再待下去，只有死路一條了。」說著伏地放聲大哭。
劉三被這淒慘的哭聲一震，不覺心軟了，心想這少女跑出來，躲在陰森可怕的義冢地里，如果不是有莫大的冤屈是不至于這麼干得。便道︰「你家可在城中？」
「在，可是奴婢回不去家。」何曉月滿面淒涼。「求老爺帶奴婢回城。只要回到城里，不管哪里奴婢總有去處。不需老爺費心。」
此地雖距城不遠，但是猶如法外世界。匪人甚至白日行劫，孤身女子行路不啻于羊入虎口。
劉三紛紛警衛將她帶上，一行人回到城里，命令先將何曉月送到臨時拘留所過去的班房暫時扣押，等找到合適的去處再派人送她過去。
奔波一天，已經十分勞累，王三苟給他送來了晚飯，他草草吃過晚飯，又去了一趟林佰光的辦公室。看到里面燈火輝煌，門剛剛打開，一群歸化民干部從台階上魚貫而下，林佰光在門口相送大約是會議剛剛結束。看到劉三過來便招呼他進去坐。
劉三見他眼簾浮腫，大約睡得很少，勸道︰「工作多也得注意休息。睡眠不足疲勞過度可容易猝死。」
林佰光點點頭，卻不多說什麼。劉三還是頭一回來他的辦公室。一明二暗的東廂房，中間是會議室，南頭大概是臥室。掛著竹簾子。北面是他的辦公室。林佰光請他進了辦公室落座。煤油燈點得雪亮，一大一小兩張辦公桌上，書架上、磚地上到處是成摞的文件，貼著各種顏色的標簽。
看到劉三的眼神。他笑了笑︰「我現在算是半個市長。雜事都歸我。說吧，這幾天轉悠下來什麼感想？」
劉三說︰「擔子不輕。要做得事情太多了。」他打開筆記本，大致談了下他的觀感和看法。
第一便是通溝清淤積。清理城市垃圾。這是市政府的既定方針，但是劉三還是把它放在第一位。因為他覺得這里面的問題太大了。
「……根據我的調查情況，成里各種烈性傳染病都有發病。現在天候漸漸回暖，馬上就會進入一個發病高峰期，一旦爆發出來，我們除了搞隔離營外沒什麼應對手段。所以只能在‘防’上下工夫。清理溝渠和垃圾，搞好環境衛生，消滅中間宿主。垃圾堆和下水道都是蚊子、蒼蠅和老鼠的天然棲息繁殖地。還會對地下水造成污染城里的飲用水大多還是地下水，」劉三繼續說道，「我粗粗看了看，地下水的水質總體還不錯，即使飲用江水的，也知道用明礬消毒，煮沸。但是大量赤貧戶沒有這個條件特別是廣州城外珠江上就有好幾萬民，他們雖然不在城里，其實離城很近，如果爆發瘟疫一樣會傳染到城里來。有條件的話，我建議應該在城內設立有水質保證的公用水井來供水。」
林佰光只是點點頭，沒有說話。
「第二件，是清理城內和近郊的墓地和棺柩。現在城里城外都有墳地和義莊，寺內停靈的也很多，許多和店鋪住戶不過是一牆一街之隔。我看有的棺柩因為停靈太長，已經朽爛，有尸液滲出。至于義冢地的情況更糟，墳墓幾乎是層層疊疊的堆起來，有的義冢地的地面已經比周圍高出許多來。附近住戶反映︰一下雨不但臭水橫流，尸骸更是被沖的到處都是，許多都直接被沖到了街道和河涌里。對環境污染很大。而且許多棚戶區就在義冢地旁，本身就是衛生情況很差的高密度居住區，一旦傳疫就是毀滅性的。」
第三是關于在廣州盡快推行垃圾清運、糞便處理還有食品安全的法律，這些法條在海南已經實施很久，取得了很好的效果，劉三建議在廣州也要大力推行，力度甚至要大于海南。
「最後一件是要盡快建立傳染病院，將烈性傳染病人隔離起來。現在傳染病幾乎毫無隔離措施。現在除了麻風病人被驅逐到城外，算是有隔離措施之外，其他傳染病人都處于放任自流的狀況。」劉三說，「建立傳染病院不但要快，而且規模要大。還有一件事，」劉三說，「我今天去察看了普濟堂，里面的問題很大，雖然慈善事業和我的業務不相干，但是我覺得還是應該盡快由我們接收過來。」
他說了在普濟堂的見聞和見聞，特別是提到了普濟堂內還有二千多匹布，要盡快派人去運回來。
「普濟堂里的關系錯綜復雜，是個黑窩子。如果能徹底調查一番，應該能查抄到很多財物。這樣也能支付新慈善機構的費用。」
林佰光听完了他的建議，點著了一支雪茄︰
「你說得都對。我們現在堪稱是‘百廢待興’。」林佰光臉上露出了即興奮又嚴肅的神情，「但是我們現在缺人缺少能有效執行我們政策的人，所以，這整治廣州環境的飯只能一口一口的吃。」
林佰光今天剛和劉翔、慕敏開了一個踫頭會－－眼下入戶調查的事情正在順利推行，還要有半個月到二十天左右才能全部完成，眼下所有進城干部和大部分軍警力量不管是從海南來得歸化民還是剛剛收編的胥吏，幾乎全投放在這上面了不能到。目前的廣州市政府只是勉強維持著治安，這也是靠著伏波軍的協助才辦到的。
缺干部成為他們面臨的首要問題，實際上，廣州市政府不但使用了屬于自己的干部隊伍，還把瓊崖支隊沒有派遣出去的干部全部佔用了畢竟廣東省內還有一些縣沒有佔領接收，干部暫時滯留在廣州。
雖然他們已經利用了一部分舊人員，但是無論從人員素質還是數量上來說，都遠遠不能滿足新廣州市政府的施政管理需求。因而林佰光建議在廣州舉行「公務員招錄考試」。
他的理由很簡單，如果要指望元老院現有的行政干部體系里調撥足夠的干部來，那是天方夜譚。要滿足廣州市政府和接下來整個廣東省對干部的需求，只有立足本地。
明代廣州文化科舉雖不如江浙，也是全中國首屈一指的繁華城市，識字人口的比例應該高于其他地區。林佰光認為完全可以將這部分人口利用起來。通過公開招考來獲得基本的行政人員。
「以瓊崖支隊的歸化民干部為骨干為指導者，帶領培養這批新人，要比我們使用暮氣習氣極重的舊胥吏要容易得多。畢竟新人是一張白紙，只要我們給他們一個良好的環境，他們就能按照我們的需求成長起來。」
林佰光認為，干部的好壞首先是個大環境問題，舊式的官場和胥吏隊伍本身就是一個大染缸，正直的人進去，要麼最後和光同塵，要麼就淹死其中。即使像海瑞這樣剛直不阿的大臣，戚繼光這樣的絕世名將，也只能奉行「忠臣要比奸臣更奸」的原則才能保住自己官位、性命和理念，白白消耗了大量的精力和時間。
元老院的干部隊伍雖然不是白璧無瑕，但是相對于大明的官場還是干淨高效的多。在這樣的環境中培養出來的干部，不說能吏干才，至少也是個能夠等因奉此照章辦事的庸才。
惟一的問題是他們上岸未久，百姓大多數還是處于「紅旗能打多久」的觀望之中，要扎扎實實的做幾件事，才能讓他們深刻理解到什麼是改天換日，吸引人們來為這個新政權工作︰不管是他是真得為民謀福利還是只是為了個人的發展出路，只要走上這條道路的，自然會變成元老院干部隊伍中的一員。
林佰光說︰「劉大夫，這是我們幾個今天會議討論得結果，接下來……」(未完待續。)