這時候國君出來發善心，給老百姓兩條出路，要麼多種地，用糧食換取爵位，要麼到戰場上多殺敵人，用敵人的人頭換取軍功和爵位。
就這樣，秦國國君集合了國家所有的力量，變得日漸強大，最後終于征服六國，統一天下。
而身為秦國治下的百姓，其實他們也苦不堪言，商鞅變法的法令委實太過嚴歷，殘酷，秦國百姓受到懲處，因剁手跺腳而致殘者近半！
李斯入秦時，走在秦國鄉村小道，放眼望去，竟然難以看到一個手足都健全的人！
趙昀目光炯炯，對江萬里說道︰「你是說朕對待百姓過于仁善，長期而言于國不利？」
江萬里點頭說道︰「不錯，商鞅變法乃是壓榨民力，擴充國力，固而使得秦國驟然爆起，此法雖可見一時之功，但放之長久，便會使得民怨沸騰，時機一到，稍有人帶頭反抗，便成燎原之勢，如那陳勝、吳廣登高一呼，萬眾景從，便是此理。
而陛下之新法，一為耕地到戶法，改革田畝制度，每戶分三十畝地，若細心耕種，足夠養活一家老小。
二為義務授課法，讓百姓子女可以免費讀書，以達到廣開民智的目的。
此二法對百姓而言，自然是大大的善政，為他們提供了一條安生立命，出人頭地之路。
但于國家而言，短期看，大大損害官紳利益，使得他們對朝廷心懷不滿，怨聲載道，以後若有機會，只怕他們要趁機作亂。
長期看，則新法卻是大大增加朝廷財政負擔和軍事壓力，有壓榨國力，補貼民力之嫌。
而民力于朝廷而言，卻是最難有效調度的，人性由儉入奢易，由奢入儉難，寬松之後稍一緊固，便有可能引發更大的民怨。
且民智一開，君權神授的神性便會動搖。
臣說句死罪之言，以後百姓終會有一個疑問，都是一個腦袋兩只眼，為何陛下可以是皇帝，自己卻只能是平民？
是天授，天在哪里？是神授，神又在哪里？既看不到，又模不到，也听不到，那為何要承認君權神授？
而緊接著，他們又會有另一個疑問，這個天下為什麼需要有皇帝？沒有皇帝就沒有特權，沒有皇帝就沒有對皇帝的供養，也少了對皇帝的懼怕，百姓可以自己當家做主，自己管自己，這樣的生活不好嗎？」
說到這里，江萬里鄭重對趙昀抬手道︰「陛下，田畝制度倒在其次，廣開民智才是重大抉擇，民智一開，若引導不力，便猶如放出那洪水猛獸，終有一日，我大宋王朝的統治根基會受到顛覆，請陛下三思而後行。」
趙昀听罷，臉色嚴肅，沉默一會，而後問道︰「卿家認為若真有那一天，老百姓認為不再需要皇帝，那麼這一天大概還要多久？」
江萬里想了想，道︰「人的思想不是一朝一夕能改變的，需要有一代人甚至數代人的積累，如若真的有那一天，那麼臣認為可能在一百年後就會有這種思想出現，甚至七十年八十年後就會出現。」
趙昀听了，仿佛是放下了心里的包袱，感到一陣輕松。
趙昀心道七十年八十年後，忽必烈也熬死了，蒙元巔峰時期也早已過去，那時候的大宋已經避免了亡國的命運，既然如此，其他的也就無關緊要了。
趙昀微微一笑，道︰「我們當代人做好當代事，以後事情，就讓他交給天意吧。」
趙昀邊走邊道︰「若有朝一日，天下人都認為不需要再有皇帝，那麼朕的子孫就退位吧。歷史大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡，若歷史真的發展到了那一步，那也大勢所趨，非人力所能挽回，一切順其自然便是。」
江萬里對趙昀這無比寬大的心胸所感染，心知趙昀為了廣開民智，讓百姓過上安樂生活，已經不顧個人得失了。
這份魄力，這份容量，試問古今帝王幾人有之？
江萬里鄭重抬手，對趙昀道︰「陛下仁德，舉世無雙，臣相信不論以後事態如何發展，千秋史書都會記載陛下的功績，陛下萬歲萬歲萬萬歲。」
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卻說梧州知州駱興得了趙昀的點撥，開始組織災民加固堤壩，清理河道。
災民們自然沒有意見，因為加固堤壩，清理河道，這樣的事情他們自己也是受益者。
于是他們熱情高漲，紛紛在駱興的安排下，前往西江兩岸加固堤壩，搬運沙袋。
而那些冒充災民的人，他們自然不願意為了一口稀粥，就去干這樣的重活累活，所以他們紛紛離開。
如此，駱興節約了很多錢糧，讓真正需要人可以得到更多更及時的救助。
然而此時，災民之中，卻有兩人目光凌厲，透著狠戾，他們二人每每看到官府中人，卻又是下意識的躲閃，努力將自己的身形隱匿在災民之中，避免暴露。
細看之下，這二人竟然就是以前在仁和縣造反的晏夢彪和廖十六！
這兩人自從在仁和縣兵敗後，便帶著幾百人消失不見，如此這般消失了兩年，卻不知突然出現在這梧州是為何？
暗地里，廖十六對晏夢彪小聲說道︰「大哥，這官家就在梧州，如今這梧州明里暗里不知有多少禁衛，我們來這里風險太大了，萬一被人發現，那真是插翅難逃，我們還是早些走吧。」
晏夢彪卻是不為所動，他嘴角露出一絲得意且自在必得的笑容。
晏夢彪道︰「有道是富貴險中求，越是危險的地方就越安全，官家在這里，誰又能想到我們也敢在這里？現在就是我們的機會。」
「機會？」
廖十六頗為疑惑，他道︰「官家的車架，兵馬不少于五萬，我們不過只有幾百人，如何能有什麼機會？」
晏夢彪則不是這樣看的，晏夢彪搖搖頭，道︰「你不懂，自古以來大災便是大亂，現在這里大雨傾盆，百姓流離失所，這最是人心動蕩之時，只要這時候我們稍加煽動，就能成事。」