解決完科技部與亞姆家工場的沖突之後，阿依塔便帶著哈洛娜要前往祭司之家。
蕭爾知道她們要去解決的是什麼事情——哈洛娜擅自從祭司群體搶了人，卻沒有過問首席太陽祭司兼神學院總管叔潘‧納瓦特的意見。
因而她們要專門前去致歉，並與叔潘討論出一個合理的處理結果。
「放心吧，叔潘算是很好說話的人。」蕭爾安慰道。
哈洛娜的表情似乎顯得放松了一些。
蕭爾自己並不打算前去，這件事是行政院與神學院之間的事情，由阿依塔出面是最合適的，實在是雙方無法達成一致乃至于產生沖突的情況下，才需要至高領主出面仲裁。
這樣的程序正義將極大地有利于將遵守制度的觀念推廣至每個人的心中，每個人都將會知道按規章按流程辦事是最高效、最得體、最合理的，也就能避免主觀臆斷給行政事務帶來負面影響。
與阿依塔、哈洛娜告別之後，蕭爾也讓十花繼續去忙自己的事情，自己身邊只要有幾位精銳近衛守護即可。
十花的眼神有些不舍，但還是听從了蕭爾的指示離去了。
「這麼一來，確實會覺得有點閑，也有點悶呢……」
蕭爾邊往王宮走，邊在心里自嘲道。
盡管如此，蕭爾知道這樣才是更好的——四院八部互相分工，各有自己要處理的事情，像這樣的日子里，他作為至高領主自然不可能同時建設工坊、編纂律法、收編工場、招募部員、準備向東出使等繁多的事務……這些事情全部由他來做的話，效率必然大大降低。
待到未來瑪雅潘聯盟統一了瑪雅潘半島，地方事務也會越來越多，上報至都城的中央四院來的匯報與請示也必然增多。
或許他還應該設計一套匯報與批復的流程，這樣一來，他只需坐鎮王宮，閱讀文書，寫下批示，下面的人便能以此執行。
這不是很像是這個時代太平洋彼岸那個大帝國的奏折嗎？
不得不說，故國的許多經驗放在封建時代的確是相當棒的制度設計。
回到王宮，坐在黑石鏡廳，蕭爾坐上王座，命奴僕搬來不高的書台。
這種辦公台能夠讓人坐著的時候不需要俯身就可以處理閱讀、書寫、繪畫、手工等工作，卻在瑪雅尚不普及。
眼前這張書台，還是他讓商務部部主納普克特地向木匠工場定制的。
一個月之內，行政院大概就能每個部門都擁有幾張書台，這將極大方便官吏們辦公。
而蕭爾讓奴僕搬來書台，又命奴僕帶來一個匣子，他從中取出一份折疊書冊，攤開來後，乃是一張近乎a的二開大紙。
上面已經繪制了不少線——這些可都是他在這些比較清閑的日子里畫的。
納奇帶著「午茶」前來，好奇道「陛下今天是打算繼續繪制地圖嗎？」
蕭爾點頭道「對，這個與我們未來的發展戰略關系重大。」
納奇投以贊賞的眼神，沒有打擾蕭爾，默默地退去了。
在這份地圖的正中間，蕭爾已經畫好了瑪雅半島的模樣——這個瑪雅半島還包括南部低地，即佩滕至伯利茲地區，盡管那一片已經月兌離了瑪雅潘聯盟幾百年的時間了。
而在瑪雅半島之外，墨西哥以及被西班牙人稱為「洪都拉斯」的地區都已經描出了輪廓。
這便是海內世界，納瓦語里稱為「一整個水畔之地」（eaahua），這是中美洲人所熟知的「天下」。
蕭爾拿起筆來，小心地給地圖上畫上虛線，除了狹義的瑪雅半島——瑪雅北部低地，又或者瑪雅潘聯盟的法理範圍以外，又劃出了南部低地的「佩滕地區」及其東面靠海的伯利茲地區。
「佩滕的意思是‘島’，之所以會得到這樣的名字，原因在于佩滕伊察湖的湖心島……」
蕭爾喃喃自語道，「伊察人的諾赫佩滕意為‘巨島’，而原屬于亞拉因人、現屬于科沃赫人的薩克佩滕則意為‘白島’。」
但是湖區只是佩滕地區的一小片，其南方還有遼闊的莽原，以「佩滕」命名整個地區，顯然是給佩滕伊察臉上貼金。
站在瑪雅潘聯盟的角度上去看，瑪雅人必然應當將那兒稱作「南部低地」。至于伯利茲，「伊察之路」，也同樣如此——這里應該跟「雨木城」查克特馬爾、「圍蘆城」巴卡拉爾一同喚作「東岸地區」。
蕭爾將「北部低地」（xaa&bsp&bspayab）、「南部瑪雅」（ohol&bsp&bspayab）、「東岸地區」（k'&bsp&bspa'hi）等名字寫在上方。
與東岸地區相對的，自然還有一個地區可以叫做「西岸地區」，大體可以指「芳原城」查坎普屯（haka&bsp&bspputu）和「蛇虱城」坎佩契城所在的地帶，但蕭爾將他們劃歸了北部低地。
「西岸地區」沿著海岸繼續向西南而行，便是休家那批納瓦人雇佣兵的出身之地，「八獅之地」塔巴斯科平原。
「八獅之地」的正南方，則是被納瓦人稱為「油籽之地」恰帕斯的一片嶙峋的山區。
所謂的「恰帕斯」（hiapas），其詞根正是大名鼎鼎的油料作物，奇亞籽（hia）。
這片山區向東綿延，延伸出著名的「林木之地」危地馬拉，那是瑪雅南方的多條高山橫貫而過的高山高原地帶。
蕭爾將「八獅之地」塔巴斯科、「油籽之地」恰帕斯、「林木之地」危地馬拉都寫在這份地圖上，並大概地用虛線劃分了範圍。
這六大地區，全部屬于「瑪雅地區」——瑪雅文明或者說瑪雅各族的分布範圍，正是海內世界的這片東方熱土！
但是僅僅畫好了瑪雅地區的地圖是不夠的，那樣的話，可是遠遠不如那位伊察商人制作的地圖。
更加重要的，是西部的墨西哥高原。目前蕭爾只能大體地畫出墨西哥海岸線來，未來他必然還要對墨西哥做更多的了解。
而他所能做到的「超時代能力」，則是將海內世界以外，更廣闊的世界描繪出來。
隨著蕭爾謹慎精致的描繪，海岸線逐漸延伸，墨西哥灣有了形狀，佛羅里達半島從中生長，如同長長的鐘乳石。
再往後，則是美國東部的綿長海岸——當然，這個時代尚不存在美國這種事物。
至于這片海岸，將會一直向東北延伸至加拿大，並隔海與紐芬蘭島相望。
那個地方，曾在北歐維京人的傳說中被稱為草原之地，「文蘭」（vd）。
「到這里就可以了吧。」蕭爾喃喃道。
他的目光轉而向下，大概描出了洪都拉斯的海岸線後，他開始筆劃著未來重大的攻略目標——
瑪雅半島東望而去如同一串串珍珠的加勒比群島。
這也是他要成立科技部的重要原因。