奴兒干都司諸部落的歸順，是一個全新的情況。
完全不同于曾經的朝拜和冊封，然後中原王朝就對邊疆地區不管不問。
這些部落想要的，是徹底成為中原王朝的一部分，和漢人一樣的待遇，接受統治。
這樣一來，對于極北之地該如何進行管理，就需要妥善處置。
「歷朝歷代開疆拓土都是大事，如今不戰而開疆，即便是盛世也不能與之相比。既然土地和人口落到了我們的手中，那就不能置之不理。」
「是啊，光是那邊的資源就對我們十分重要。一旦丟棄的話，很影響我們的發展。」
中樞會議上，幾乎所有的大老都意見一致。
雖然奴兒干都司那邊還是蠻荒之地，但是已經對山東這邊的建設產生了巨大的作用。
別的不說，單單是木材就極大的緩解了山東的需求。
倘若沒有那邊采伐的優質木材，軍艦就無法建造。
海軍對山東的重要性不言而喻。
「如果要加強對那邊的統治，就必須要派遣得力的官員，建立戶籍、統計土地，才能實行有效的管理。」
既然大家意見一致，左夢庚自然從善如流。
從他的本心來講，當然不會將奴兒干都司的領土拱手讓人。
那可是多少中國人魂牽夢繞的地方啊！
如今有機會彌補錯誤，他要是再放棄，自己都無法原諒自己。
「你的意思是開府建衙？」
侯恂有些了解他的意圖，但是神情卻有些猶豫。
「侯相擔心什麼？」
侯恂暢所欲言。
「歷朝歷代非是不想開疆拓土，實在是耗費糜爛，無窮無盡，最終將國家拖垮。如今天下未定，勝負難分。倘若將過多的力量投入到極北之地，就怕無法應付亂局。」
他提到的問題很實際。
都說中原王朝保守，只知守土，不知開疆。
其實不然。
其實任何帝王和國家都有雄心壯志，但是能不能夠做到，還要看自身的實力和客觀條件。
而制約中原王朝開疆拓土的最大因素，就是邊疆地區過于遙遠和貧窮。
不是路途遙遠，征伐不易；就是資源有限，不但不能夠彌補征戰所需，還會掏空國庫，導致本土民不聊生。
誰叫中原地區開發了千年，已是世界上最為富庶的地方呢。
特別是如今大明的形勢十分微妙。
大明王朝日薄西山，搖搖欲墜，可是底氣尚存，依舊是天下正統。
除了左夢庚，沒有人敢保證大明能否中興，起死回生。
遼東的後金依舊在蓬勃發展，勢力已經深入蒙古草原，成為了北方的霸主。
這是目前最大的強敵，而且一時半會兒還無法解決。
西北和中原目前亂成一團，你方唱罷我登場，打來打去誰也奈何不了誰，還不到山東下場收拾殘局的時候。
江南富有天下，可是頑固勢力也最為強大。能夠拿下松江府、擁有的橋頭堡，已經是邀天之幸。
沒有絕對足夠的力量，山東還不能進軍江南，捅破那層窗戶紙。
至于沿海的鄭芝龍、蟄伏的東瀛、不停試探的西方殖民者，全都是需要考慮的因素。
這種時候任何一份力量都很重要，太過于關注奴兒干都司的話，很可能會影響山東前進的腳步。
侯恂的擔憂得到了很多人的支持。
這種時候，能夠看清歷史迷霧的人，只有左夢庚。
盡管因為他的存在，歷史發生了很大的改變。但由于山東的力量還沒有足夠的強大，因此對于整個歷史趨勢的影響還在原有的範圍內。
這樣一來，左夢庚對于判斷還是很有信心的。
「你們說，朝廷究竟能否徹底剿滅西北流寇？亦或者說，西北流寇真的打入京師，推翻朝廷？」
涉及到軍事問題，黃宗羲最有發言權。
「這幾年西北流寇雖然打了幾場漂亮的仗，但是仍舊不改烏合之眾的本色。朝廷的軍隊雖然同樣很爛，可實力依舊在西北流寇之上。按照軍方的估計，沒有四到五年的拉扯，還是分不出勝負的。」
這個說法和左夢庚的判斷不謀而合。
「那遼東的女真人呢？」
李邦華的心魔所在，最是關心不過。
「女真人少。」
黃宗羲言簡意賅，說出了後金的命門。
「按照總參謀部的推演，未來幾年女真人依舊會不停蠶食朝廷的元氣。但是要想問鼎中原，他們還沒有那個力量。」
這話說的左夢庚欣慰不已。
真是沒有想到，新軍的成長已經到了這個地步。
就算是沒有自己的存在，以新軍現如今的水平，也足以和當時任何強敵對抗。
「既然中原之地短時間內分不出勝負，那便給了我們充足的發展時間。奴兒干都司沒有什麼強大的敵人，只是一些原始部落。我們只需要投入一點點的力量，就足以控制住那邊。投入的成本不大，獲得的收益卻無比豐厚，這樣的好事咱們可不能錯過。」
左夢庚和黃宗羲配合默契，擺出了種種論據，終于說服了所有人。
「根據目前的測算，奴兒干都司之地無比遼闊。如果要開府建衙的話，當建立行省才能足夠管理。」
瞿式?給出了意見。
「建立行省的話，奴兒干都司人口太少，是否有些得不償失？」
張宗衡提出了質疑。
奴兒干都司究竟有多少人口，目前還沒有進行有效的統計。不過保守估計，最多也就二、三十萬。
這麼點人口撒在那麼廣袤的土地，光是想想就令人頭疼。
一旦建立行省的話，下面就要形成市、縣、鄉等各級行政機構。
沒有人口，這些各級政府又有何用？
「那邊可否移民過去？」
王昀提問道。
他主抓經濟，最愁的問題就是山東這邊人口越來越多。
雖然各行各業需求量很大，可是土地能夠承載的人口是有極限的。
現如今山東的糧食就已經到了危險的紅線，隨時都可能供給不上。
因此將人口和產業轉移到多余的土地上，就是他正在思考的方向。
百大勝也出席了這個會議。
「那邊的土地據說很好，黑黑的，肥得流油。但是能不能夠種植莊稼，我也說不準。反正那邊暖和的時間不長，一年當中很多時候都冰封雪凍。」
他的回答，讓一眾大老陷入了苦惱。