東漢是分封與郡縣並舉制，實封的侯爵只享受食邑，沒有封地的治理權和兵權，封到縣級就到頂了。
王爵之中沒有親王、郡王之分，只有諸侯王，他們的封地被稱為國，與郡等同，沒有兵權，有一定的治理權，由中央派遣國相管理、輔佐、監督，王國的賦稅不用上繳國庫。
到東漢末年的時候，王爵已經很多了，冀州九郡里面有五個王國，青州六郡有四個王國，兗州、豫州、徐州也是這樣的情況。
內地的幾個州，有一大半的賦稅其實是到不了中央的，可內地的人口、賦稅最多。
劉襄不怕這些諸侯王有軍權，干翻他們，順便砍了腦袋，一了百了，沒有後續的麻煩。
他厭煩的是那些宗室什麼功勞都沒有，封地還不交稅，趴在百姓身上吸血，這對政權來說是一個很大的包袱，特別是他這種處于打天下階段的新興政權。
他不想背上這種負擔，可又礙于宗室的身份，沒法明面上下手。
劉襄不是一個成熟的政治家，他不太會玩那些政治套路，有了問題，第一個想到的就是軍隊，用軍隊去清洗一遍的想法，自然而然的冒了出來。
得減緩進兵步伐了。
攻城掠地的次序得變一變，要先打黃巾，等收編了足夠的黃巾再攻城，清洗一遍王侯、世家之後，自己再出兵接收地盤。
想到就做。
聚將頒令。
「周倉，改換旗號，帶領所部人馬深入青州，收編黃巾。」
「嚴綱領越騎截殺附近斥候，遮蔽視野，掩護周倉所部離開大軍的行進路線。」
「其余人等隨我兵圍歷城，不用著急攻城，我軍要在歷城城下待一段時間。」
劉襄想要再玩一次黃巾縱橫青州的戲碼，青州黃巾鬧得很凶，雖然沒有出現統一的黃巾軍大隊人馬，但本地起義的和被徐州趕出來的，少說也得有二三十萬人。
周倉和嚴綱還沒來得及應聲領命，沮授越眾而出，開口阻止︰「且慢。」
這幾道命令，讓他明白了劉襄的意圖，欲行冀州舊事，急忙勸諫︰「啟稟主公，此事不可。今時不同往日，劉伯安率眾來投，主公聲威大漲，此前拯救藏書，擊殺弒君逆賊，現又建築書城，聲望日隆，實為宗室第一人。」
他拱手行禮，目光懇切的盯著劉襄︰「不可再行如此大損名望之舉，還望主公三思。」
劉襄不置可否的問道︰「依公與之見，吾該當如何？」
「當堂而皇之，先禮後兵。」
明明白白的告訴別人，老子要來搶地盤？這話不應該是知兵擅權謀的沮授說的吧？劉襄疑惑的問道︰「公與何意？」
「主公，青州刺史焦和好立虛譽，清談干雲，觀其政，賞罰淆亂，州事蕭條，許多地方已成丘墟，不足為慮。青州黃巾格外殘暴，多有屠城邑之舉，民多憤恨，不可與之牽連。」
他先說了不能假扮青州黃巾的原因，又繼續勸道︰「主公聲威鼎盛，不可自污，當派出使者，傳信勸降。青州六郡，王國佔其四，以主公在宗室之中的威望，吾料定，其必不敢戰，當能接信而降。
再發安民告示，言說我軍不忍百姓離亂，特為剿除盜匪，還青州太平而來，以主公愛民如子的名聲，百姓必然依附。
如此，青州可定，何須遮遮掩掩，與盜賊匪徒為伍？」
劉襄思考了一番，沮授提出來的平定青州的計策確實不錯，現在這個時間段，袁紹、袁術、曹操、劉表大多用的這種辦法，以名望、人脈影響上層階級，然後就是跑馬圈地，迅速擴張實力。
收獲很大，隱患也很大。
各有利弊吧。
他有點為難。
「諸侯王不交賦稅，吾負擔不起。」
後半句沒說，但沮授听出來了，他撫須一笑，不在意的說道︰「人、地已入我軍之手，如何治理，全看主公意願，依照律法，明正典刑便可，此事可交給劉伯安處理。」
先忽悠人投降，然後再找茬，依照律法把人砍了？還特意點出，要讓劉虞去做，緩解了一下自己這個主公反復無常的惡名，也能利用這事削弱劉虞的名望。
一箭雙雕，心真黑。
我喜歡！
「公與此言有理。」劉襄點頭同意了這個建議。
這些年獨自帶兵征戰，還沒養成找軍師詢問計策的習慣，忘了有隨軍的軍師沮授和參軍事荀諶的事了，真是浪費。
「友若可還有計策助我？」既然想起來了，就不能冷落。
「公與兄大才，吾受益良多，願出使各郡國，為主公說服敵人來降。」荀諶很謙虛，沒有提出異議，願遵照沮授的計策行事。
兩人都照顧到了，劉襄開口發問︰「吾以何名義，入主青州？」
得用什麼話才能忽悠人投降呢？他一時半會沒想到好借口。
「整合州郡，靖難勤王！」這是沮授的意見。
「天下紛亂，各部征伐，投入明公治下，方能安定。」這是荀諶準備的說辭。
《劍來》
劉襄點點頭，做了決定︰「此前收編黃巾之事作廢，先傳信勸降，我軍也不能就地等待，繼續前進，準備兵圍歷城，最好能吸引焦和來援，攻滅其部。」
青州黃巾鬧了好幾年，散亂不堪，規模卻越來越大，說明刺史焦和就是個廢物，不用考慮能不能打敗他的問題，得看他敢不敢來。
荀諶出使各國不提，大軍繼續前行，三日之後，在濟水北岸與歷城守軍隔河對峙。
用輕騎在上下游尋找渡河之地，或者調雲帆營主力戰艦繞海路掌控濟水，再或者利用輕車營的床弩壓制南岸，掩護大軍強渡。
渡河之法很多，對岸守軍也少，突破河道的難度不會太大，但安平軍並沒有渡河的動作，不急不忙的收集船只、木料，慢條斯理的在北岸扎營。
劉襄怕打得太狠，焦和不敢來增援，也在等待荀諶出使的結果，不想有太大的傷亡。
與北岸的輕松不同，南岸的眾人異常緊張，他們只有不到四千人，面對十倍于己，以善戰著稱的敵軍，能到河邊布防，已經是豁出命去了。
樂進盯著濟水對岸極為憤慨，跟同伴念叨︰「某是東郡人，當初他們打東郡，某就帶著家人跑到了黃河南岸，後來他們也渡河到了南岸，某就帶家人跑到了濟北，再後來兗州起大兵，某就帶著家人跑到了濟南。」
他轉過身來，仰著頭鄭重的對同伴說道︰「他們又追到了濟南，沒完沒了啊！某不想跑了，這次就是來揍他們的，要是戰死了，你幫忙給家里帶個信，就說某不回去了，不用給我留飯。」
他的同伴是歷城守軍的隊率，鼻青臉腫的，被他揍得不輕，聞言連忙點頭，曲下腿讓自己能夠平視樂進，非常鄭重回答︰「某若是還能活著，一定把話帶到。」
他不敢低頭俯視樂進，真的會挨揍，也是真的疼。
樂進忍著再揍他一頓的沖動，轉過身，繼續盯著對岸的動靜，身邊這人是個傻的，我是因為你低頭俯視我才揍的你嗎？我是因為你輕視我才動的手，蠢貨！
南岸的守軍懷著等死的心態，等了四天，既沒等來援軍，對面也沒進攻，卻等來了濟南王劉康投降的命令。
樂進長嘆一聲，自己也不知道應該憤怒還是該慶幸，達官貴人們的決定，他這個底層小兵也反抗不了，只能無奈的搖搖頭，接受了安平軍的整編。
身逢亂世，隨波逐流之人，並不只是樂進一個。
劉康是靈帝劉宏親自下令，過繼給解瀆亭侯劉萇繼承宗嗣的，劉萇是靈帝的親生父親，這個命令的意思，就是要劉康代替自己，繼承他這一枝的子嗣。
所以劉康認為他是有重大使命的，絕對不能死，要多多的繁衍子嗣。
荀諶給他分析了一下兩軍的實力對比，濟南毫無勝算。
又分析了一下， 即便安平軍不打過來，青州黃巾再鬧騰下去的後果，畢竟黃巾起義很多年了，死在黃巾軍手里的諸侯王也不是一個兩個，這麼一分析，讓他覺得，活在劉襄的治下才是最安全的。
劉康果斷投降。
在劉康之後，齊王劉承也舉國投降，不久，北海王劉翼投降。
半個月之內，青州三國入手，只余樂安、東萊兩地仍然在猶豫。
劉襄率軍沿濟水東進樂安郡治臨濟縣，命張遼接收濟南國，周倉所部接收齊國、北海國，阻斷東萊郡與外界的聯系。
命人廣發安民告示，承諾絕不騷擾百姓，安置屯田，與民休息。又聯絡各處黃巾，承諾不追究以往罪責，只要來投，便給他們分田種地。
四萬大軍行動迅猛，沿途接收城防，收編黃巾，部隊的規模翻著倍的往上漲，青州刺史焦和心驚膽戰，領兵退入徐州瑯琊郡，投到了袁紹麾下。
刺史逃跑的消息傳來，樂安、東萊也不再堅持，全郡投降。
耗時一個月，青州全境到手，便如跑馬圈地。
地盤是佔下來了，但後續的麻煩一大堆，實封于此的王侯、各地的士族大戶、不願歸降的黃巾、答應百姓要分田的土地。
哪都是問題，再有就是，嚴冬馬上就要到了，不能讓歸順過來的百姓凍死吧？
還有最重要的一個問題，青州不好守。
西面的泰山屏障在兗州手里，南面的丘陵屏障在徐州手里，整個青州就是個挨打的地形。
所以劉襄盯上了兗州的泰山郡，以及徐州的瑯琊國。佔住這兩個地方，才能進可攻，退可守。