馮紫英猜得沒錯，關于在西南戰事設立巡撫或者巡按的問題上，內閣也爆發了較為激烈的爭論。
張懷昌在向內閣提出要設立巡撫或者巡按來統一統率協調整個西南戰局時，內閣五人都吃了一驚。
巡撫和巡按在大周都是臨設職務，巡撫出自吏部，巡按出自都察院，但都需要對方的認可，巡撫一般是四品以上官員，以民政事務為主，必要時候可以兼管軍務，而巡按只要正七品即可，主要以軍事和吏治、刑訴為主，一般不管民政。
某種意義上來說，巡撫權力更寬泛一些，權責都要大一些，巡按更單純一些，更靈活一些。
因為西南戰事牽扯到四川、湖廣和貴州，而且改土歸流關乎民政，很顯然設立巡撫更為合適一些，但是在之前也是為了西南戰事和荊襄流民，已經設立了鄖陽巡撫，這已經在朝中引起了很大爭議。
不少朝臣都認為鄖陽巡撫原本作為管治荊襄流民而設立，現在從荊襄流民中為了西南戰事又設立了荊襄鎮，已經轉變為軍鎮，楊鶴作為巡撫其實已經搖身一變成為以文職代武責，代行總兵職責了，而且現在荊襄軍已經遠離鄖陽，鄖陽巡撫就該撤銷，最起碼就應該免去他鄖陽巡撫之位。
現在不但鄖陽巡撫沒有撤銷，居然又要設立川南巡撫，這一個接一個的巡撫設立，豈不是要成為普遍化和制度化，這無疑是不符合大周規制的。
而且楊鶴現在是鄖陽巡撫兼掌荊襄軍，若是按照張懷昌的提議，由孫承宗出任川南巡撫，負責統率整個西南平叛各路大軍，不說王子騰，楊鶴會服氣麼？
這也是一道難解之題。
論軍務嫻熟，無疑長期在兵部的孫承宗更為合適，但楊鶴不但參與了寧夏平叛，而且是以右僉都御史身份出任鄖陽巡撫，論身份貴重卻要高過孫承宗，現在若是讓孫承宗來指揮楊鶴，那這又有點兒難以協調了。
馮紫英得到消息時都是第二日了，結果就是沒有結果。
既沒有確定是否設立川南巡撫，也沒有確定是否撤銷固原軍，結果就是一個和稀泥，孫承宗繼續整合重慶府那邊衛軍、民壯，楊鶴整合戰敗的固原殘兵，將固原軍與荊襄軍合二為一。
現在兵部的意見是孫承宗負責西線，楊鶴負責中線，王子騰負責東線，但短期內無論是孫承宗還是楊鶴都無力在發起進攻，也許只有王子騰的登萊軍還有一戰之力，但是王子騰本人有多少作戰，卻就不得而知了。
對于內閣和兵部之間的激烈博弈，馮紫英也清楚還輪不到自己插言，作為順天府丞，他所需要的是做好自己本職工作。
自己在順天府的根基還很單薄脆弱，威信也不是靠一樁蘇大強夜殺案就能立馬建立起來的，當然蘇大強夜殺案的確開了一個很好的頭，接下來還需要不斷的鞏固才行。
站在古北口城牆上，春日里的勁風疾吹，旗幟狂舞，獵獵作響。
馮紫英和尤世功並肩站在牆垛邊兒上俯瞰著牆外的山野，罅隙裂谷中已經隱隱有了幾分綠意，完全看不出幾個月前這里還是蒙古人越牆而入的必爭之地。
黑蒼涼的不規則石塊如同臥虎蟠虯，橫七豎八地在邊牆下山嶺中散落，搖曳的灌木樹杈子抖索著顫栗，從北面掠來的冷風偶爾帶起一陣尖厲的呼嘯，打著旋兒從雉堞口子鑽過，讓人頓時生出一種《登幽州台歌》里邊的意境。
「兵部沒說要裁撤你們薊鎮軍吧？」馮紫英很隨意的將雙手撐在雉堞上，目光望著北方。
「怎麼，撤了固原軍還不夠，要打薊鎮的主意不成？」尤世功不以為然的搖搖頭，手中馬鞭輕輕一揮，鞭梢在空中尖嘯一聲，收回在他粗糙的手掌中，發出一聲悶響，「估計還輪不到薊鎮吧，不是說要裁掉固原鎮，裁汰甘肅鎮和寧夏鎮麼？固原也就罷了，可要把寧夏甘肅二鎮合一，如此漫長的邊牆，河西走廊和河套那邊大周準備放棄麼？目光短淺啊。」
現在外邊傳言很多，但是歸根到底還是沖著兵部耗用而來的。
伴隨著察哈爾人開始不斷擴張，對西面的土默特人和鄂爾多斯人也形成巨大的壓力。
現在的土默特人主要面臨的對手和敵人已經不是大周了，而是以察哈爾人為首的蒙古左翼諸部，這樣變相的減輕了包括山西鎮（太原鎮）在內極其以西的榆林、寧夏和甘肅諸鎮的壓力。
這幾鎮在之前主要都是面對土默特人為首的蒙古右翼諸部，但現在察哈爾人勢力在不斷擴張，尤其是去年南侵大周京畿雖然並未獲得多少實利，但卻為林丹巴圖爾長了不少聲勢，連帶著林丹巴圖爾對鄂爾多斯和土默特人的態度也在變化，這讓土默特人和鄂爾多斯人很緊張。
遼東、薊鎮和宣府都是不能動的，而荊襄鎮組建，淮陽鎮即將組建，那麼像榆林鎮、寧夏鎮、甘肅鎮、固原鎮甚至大同鎮還有必要保留那麼多兵力麼？起碼現在為了節省開支，騰出手來把荊襄鎮和淮陽鎮搭建起來才是最重要的。
「目光短淺要看怎麼說，現在戶部支應不起荊襄鎮和淮陽鎮，那怎麼辦？」
馮紫英倒是很理解戶部的難處，就那麼大一塊饃饃，這邊要多掰走一塊，那就勢必在另一頭找回來，這還是自己的開海之略之後騰挪增收一大塊之後才能如此，否則還要更艱難。
「淮陽鎮有意義麼？」尤世功冷笑，「幾個倭寇就能把一幫人嚇得尿流，蒙古人打到京師城下也沒見如此，現在就為了應付一幫倭寇，就要專門組建一個淮陽鎮，那登萊水師呢？不夠用？」
尤世功倒是一針見血，馮紫英也清楚淮陽鎮不是軍事問題，而是政治問題。
是江南士紳覺得大周精銳軍隊都集中在北面，而他們自視為菁華之地的江南卻是毫無抵御之力，幾百倭寇都能弄得風聲鶴唳草木皆兵，而且更覺得江南為大周提供了七成以上的賦稅，憑什麼就不該有一支軍隊來保衛江南？
這個提議出來幾乎是贏得了整個江南士紳一致支持，便是如葉向高、方從哲這種從內心來說願意顧大局的江南士紳代表都無法勸說這些江南士紳放棄這個要求，而只能想其他辦法來予以解決。
「那尤大哥覺得這里邊還有沒有其他意思呢？」馮紫英突然問道。
尤世功淡淡一笑，「也不排除有些人有一些想法，現在王子騰的登萊軍朝廷不是就覺得有點兒尾大不掉指揮不靈了麼？淮陽鎮按照這意思組建起來，如果這總兵不能選一個讓朝廷放心的人，只怕麻煩還會更大，但是選了朝廷滿意的，只怕江南士紳們又要鬧騰了。」
搖了搖頭，馮紫英不願意再多想這些事兒了，那都不是自己能過問得了的，他現在還是做好自己手上的事情。
「尤大哥，我此番來密雲、懷柔，就一樁事情，要用你薊鎮手中的軍戶。」馮紫英挑開話題，「徐光啟徐大人這幾年在天津隱居不知道尤大哥是否知曉？」
尤世功搖搖頭，他對文臣，尤其是非兵部、吏部和都察院出身的文臣知之不多，也沒興趣。
「徐公是本朝最著名的農學大師，他在福建、南直那邊通過鄉人從西夷引入了一些的新的作物，……」
「新的作物？」尤世功撓撓頭，「是和麥粟差不多的麼？」
「嗯，不能說差不多，應該說強得多，這幾種作為不擇地，山地、崗地、灘地、沙地都能種植，耐寒耐旱，對土質也要求不高，而畝產卻是麥粟的數倍，據說種得好的能有麥粟的五到十倍！」
馮紫英的話嚇了尤世功一大跳，「五到十倍？紫英，這等事情能個你可莫要虛言誑騙，粟麥在尋常崗地中一季不過一百來斤收成，你的意思是說那等作物能有一千斤的收成？這不可能。」
「尤大哥，你覺得我這不辭辛苦的跑到這里來找您，真的是閑極無聊來折騰的麼？」馮紫英也不客氣，「第一季主要是在幾縣里，我已經安排幾個州縣進行試點，但還有部分我希望您手中軍戶能認真把這樁事兒辦好，尤其是現在密雲、懷柔、營州這邊被蒙古人禍害得不成樣了，流民若是沒有一點兒盼頭，是不敢回來的，所以我必須要給他們找一個示範，……」
「所以就是我手中的軍戶？」見馮紫英如此認真，尤世功還不敢不信了，「這等作物可是很難入口？」
「也不盡然，只是和麥粟味道有些差異，只要多吃幾回，也許你會覺得比麥粟更可口呢。」馮紫英一口咬定，「尤大哥，你得幫我一把，我希望到明年，能夠在順天府的山區崗地灘地這些不適合麥粟的貧瘠之地，大規模的推廣這些作物種植，所以必須要有一個好的示範，而且不能只局限于一處，就只能來找你了。」