扎曲河畔陽光正好，在莊園三層的日光廳，劉承宗披著狐裘，仔細對比桌面的書信和輿圖。
鋪在桌上的輿圖是由七縣繳獲土司圖合繪而成。
原圖既有明初繪制、也有元初繪制，繪圖的技藝參差不齊，導致劉承宗手上的新圖也充滿玄幻色彩。
塘兵拿著這種地圖出去，找路如解謎，不過他們已經漸漸找到了竅門。
想知道囊謙靠近邊境的地區長什麼樣，就看白利把邊境附近畫成什麼樣，反過來也一樣。
印經的匠人給修改過的七幅圖刻了板子，印在一塊就組合成劉承宗面前的這副輿圖。
在這幅圖下面還有張大輿圖，是西寧府的輿圖，那個就清楚多了，不過比之漢地的輿圖看起來也有很大程度的失真。
劉承宗正根據打四方碑的軍兵傳回書信，對照著在輿圖上尋找位置標注。
他把西寧府到康寧府之間的道路，稱作西康官道。
當然如今這條西康官道年久失修，道路設施非常不完善，就連四方碑也僅僅才打到玉樹百戶，不過才走完全程的十分之一。
但全程已大概推算出來，消息也已通過來往塘兵通報給沿途各族頭人，讓他們在今年冬季依照部落大小、管轄土地制作無字四方碑。
領地小的做十幾個到幾十個，領地大的做幾十個到上百個，最多的部落要做一百七十七塊大小四方碑。
這條路的全程是兩千二百八十里，制作四方碑的任務已經全部攤派下去，明年開春只管往前一路邊打邊刻，只要把沿途部落動員起來，很快就能完成。
不過西康路沿途實際上也是統治最不穩定的地方，承運專門就這事進諫，說︰那邊各部頭人貴族都是望風納貢，未必是一條心。
為保使命完成，建議劉承宗給出明年不要貢品的承諾，以此為代價讓沿途各部出力役。
但劉承宗沒有采納，他不介意沒有貢品，但從心底里反感望風納貢的貴族，只因為他們在地方掌握權勢。
讓他們出力需要談條件，劉承宗覺得條件可以談，但不該現在談。
要等有人跳出來讓他修不成路碑。
這事很簡單，誰讓他修不成路碑，他讓誰當不成貴族。
只需要一個人跳出來當代價，所有人就都能明白啥事不能干，然後等驛站選好了址，召集力役修驛站的時候，再說不要貢品的事。
修路碑的目的是免除貴族無償差烏拉的權力，楊鼎瑞已經擬好了律法，以後依然會有烏拉差役，但貴族們不能無償差烏拉，劉承宗也不能無償差烏拉。
在他們的設計里，西康路要設置驛站二十二處，以百里一站為基礎，同時要視路途艱險程度，難走的兩站之間就近一些，好走的自然就要稍遠一些。
以後使用雇佣制度，雇牲畜不論牛馬，每里給錢兩文、背夫每里給錢一文，除非有青海元帥府的文書，否則各有疆界，背負牛馬不準過站。
為防止累死人畜，規定凡犛牛烏拉，準馱一百二十斤；人力烏拉，準背六十斤；馬只準乘騎一人，隨行貨物不能超過二十斤。
同時規定烏拉差役的人選，以地畝、牛馬、羊只數目認額，納糧、養牛、養馬、養羊多，承擔的烏拉差役就多，反之納糧少、不養牲畜的百姓則承擔烏拉差役少。
而且對于婦女應烏拉差役也有規定，過去經常由婦女承擔背夫的差役，且時常有孕婦被差烏拉的情況，今後不準地方頭人及各縣給孕婦攤派烏拉，要求男女十五以上四十五以下。
除此之外，楊鼎瑞對雇佣烏拉的質量也有要求，既然烏拉以地畝、牛馬、羊只數目認額，且發給腳錢，百姓就該用肥壯的牛馬應雇，如果用老弱瘦弱充數，官府及雇主有權退回命其調換。
如果官府和雇主在雇佣時不檢查牲畜健康狀態，牲畜在途中倒斃，則需要照章賠償，牛馬賠償五兩、遺落鞍韉賠償一兩。
楊鼎瑞的這份章程，主要約束的是貴族頭人，不過一定程度上也提高了青海元帥府的運輸成本，但相對來說他們的成本提高並沒有提高太多。
因為他們有車，除了那些車走不過去的險途需要雇烏拉，在大路上貨物用車就能往來輸送，成本比人畜低許多。
如果全用烏拉差役，從西康路北頭走到南頭，一百二十斤貨物需要腳錢四千四百文。
劉承宗之所以在心里躍躍欲試，想要西北的貴族跳出來反抗他，以便將之殲滅震懾旁人，不單單因為以後雇佣烏拉要給錢，而是因為在這之後的重頭戲。
他要在境內全面免除奴隸，同時也允許過去的奴隸依然留在主人家中，不過往後就也要使用雇佣制度了，雇佣一名僕役的最底成本是每月一千二百錢。
劉承宗和承運倆人聚在一塊，琢磨了好長時間他們需要多少銅錢的問題。
這個數還沒合計出來，就因為免除奴隸後的僕役行業，找到了自己的稅收支柱。
劉承宗是這麼想的，奴隸制度在這個時代已經落後，但雇佣僕役並不落後。
以後就算這地方的貴族沒了，雇僕人的習慣也會保留下來，只不過雇主可能會變成曾經的奴隸。
人們都向往貴族的生活與習慣，沒人會在對未來的遐想中代入奴隸的生活。
既然無法制止，那他們兄弟就得想辦法從這里頭收點錢，所以劉承宗準備頒布行業最低薪水標準與雇佣契約，雇佣僕役的最低薪水為每日二十錢，按月結算，雇主不好可以到官府解約。
同時僕役的雇主已經燒包到雇佣人了，所以也要給青海元帥府每日二十錢的雇佣稅。
若是誰家實在有錢，那官府就由著他雇人。
有了這樣的律法，劉承宗就會從堅定的廢奴者，轉變為雇佣奴僕的擁護者。
康寧府的有錢人家最好使勁兒雇佣奴僕，若各縣都產出一千名奴僕，七個縣一年光雇佣稅就能收五千一百萬，而且還會有另外五千一百萬錢通過衣食住行進入市場。
而且這還不影響其他需要雇佣的行業，在手工業行當也會需要雇佣，但劉承宗可以設立學徒的最低工資超過一千二百錢，少收雇佣稅甚至不收雇佣稅。
過去二十萬人十九萬奴隸和差巴，以後二十萬人一千個奴僕……劉承宗覺得自己估算的這數少了。
不論如何，以後沒有奴僕最好，即使依然存在，對劉承宗也不是壞事，這就足夠了。
但這個法令不能輕易頒布，在頒布之前他還需要更多準備，比如統計各地貴族數目財產、封鎖七縣關防，一旦頒布，一定會有貴族造反或往外跑，造反的就順手干掉、往外跑的要讓他跑不出去。
即使跑出去了，財產也不能跟著跑出去。
同時楊鼎瑞也提出了對寺廟的改革，考慮到信眾基數很大，這事直接免除未免太過不近人情。
所以在律法上，青海元帥府允許百姓信佛，而且允許範圍很寬，在家拜佛沒問題，沒人管拜哪個派別的，就算拜未來佛都沒事。
但劉承宗要禁止私人寺廟，往後各地貴族的家廟都得拆了，而且要全力摒除印度教和苯教的影響，這兩個教派一個提供了階級、一個提供了血腥。
劉獅子對宗教改革的熱情很大，他認為這是天下無量之功德，而且阻力很小。
反正以康寧府十九萬奴隸和差巴的文化水平，遠未達到能明白佛法的程度，更弄不清什麼教派了，就是給太上老君的塑像理個發，往那一擺說是佛他們也信。
往後進寺廟的要求可就高咯，想把孩子送進寺廟出家，得從官府登記度牒。
怎麼能獲得登記度牒呢？加錢。
逃避工作可不行喔，人活著就得創造財富，至少得給官府交夠五個奴僕三十年的工錢和稅，才能遠離紅塵紛擾。
劉承宗算過，正好一百三十五斤白銀，跟人差不多沉，交了這個就可以出家了。
信佛都是人上人，連這點兒錢都沒有也想侍奉佛祖，你配嗎？還是留在塵世里，侍奉爹娘養兒育女吧。
「大帥這話啊，我陳師佛舉雙手贊同！」
對老父親把家產都捐給寺廟的舉動，陳師佛可謂記恨已久，鼓掌笑道︰「大快人心！」
說罷，他問道︰「但不能出家，人們還是會給寺廟捐錢啊。」
「你說的對。」
劉承宗皺眉想了想，突然眉間豁然開朗，雲淡風輕地擺手道︰「捐錢可以，我支持，反正捐一兩，官府要五錢，另外五錢留給寺廟運營。」
他認為，只要寺廟的人事權被他握在手里，在康寧府留著寺廟對他有利。
畢竟任何一個高地，他不佔領，自然有人去佔領。
何況將來萬一遇上什麼事，需要在賦稅之外向百姓籌款籌物，甚至需要鼓動百姓做些什麼事，方丈還能提供一點支持。
「這，大帥。」陳師佛道︰「這是搬起石頭砸自己的腳啊，將來百姓會因為這事積攢民怨的。」
「不不不。」
劉承宗搖頭道︰「那話怎麼說，身體是一條船，把錢捐給寺廟是存給彼岸輪回到下一世的陰德，沒問題吧？」
陳師佛懵懵懂懂的點頭道︰「沒問題。」
「但這錢，是乘客在這輩子的船上弄來的，讓你坐船，誰準你動船上的東西了？準你拿走一半存到下輩子就不錯啦，要知足常樂對不對？」
劉承宗轉頭從頭到腳看了一眼陳師佛︰「怎麼讓別人信呢？」
他循循善誘地小聲道︰「你可以寫一本經書嘛，我們要刪改過去的從印度啊、巫師啊帶來的惡習。」
說罷，劉承宗正色道︰「我已決定要依法治國，根據我們的律法，要有法定的經書，誰是神誰是魔，封了他是神才是神，不封，它就非法，非法的妖魔鬼怪怎麼辦？捉進監牢，秋後處斬。」
陳師佛鼓掌大笑︰「大帥說得真是有趣極了。」
卻被劉承宗面無表情地打斷︰「你當我在說笑話？」
陳師佛趕忙肅容，接連搖頭道︰「不敢。」
「我青海元帥府的元帥律前承大明律，刑律造妖書妖言條︰凡造讖緯妖書妖言、及傳用惑眾者，皆斬；若私有妖書、隱藏不送官者、杖一百、徒三年。」
劉承宗道︰「你知道這條律法該怎麼用麼？去讀經書吧，把你覺得合規矩的經書、不合規矩的經書都送來，會有專門的士兵檢查它們。」
「我們永遠不會宣布哪本經書合法，但會決定哪些經書非法。」
不知為何，陳師佛聯想到了焚書坑儒，他斟酌再三，還是硬著頭皮道︰「大帥，你要考慮後人的……」
「我才二十歲，你就讓我考慮身後事了？說這種話的人，難道你不該回家準備準備後事嗎？」
劉承宗帶著笑罵的情緒，所以陳師佛也沒太害怕，擺手賠笑道︰「不是，這樣的事畢竟傳到後人那不好听啊。」
「燒幾部經書殺些人，有啥不好听的，難道還能比流賊更難听？我一個大明的流賊頭子，呵。」
劉承宗笑了一聲，收起塘兵的書信，皺著眉頭對陳師佛問道︰「諸縣的田地，還沒統計上來麼？」
見他進入工作狀態，陳師佛也連忙正色，答道︰「還沒，七縣只有囊謙與瑪康統算出大概種糧田地與草場，余下五縣的鄉官去的晚些，因此還沒統算上來。」
說著，陳師佛稍加思索，道︰「囊謙縣有糧地三萬兩千畝、菜地三千畝、草場六百二十萬畝。
「瑪康有糧地八萬四千畝、菜地果地一萬三千畝，草場一千二百四十萬畝，田地都不多。」
劉承宗搖搖頭。
不到人均一畝地，搭配上風調雨順九十斤的畝產，怪不得人少且看淡生死。
他們需要很多農具，需要開墾更多的田地，但從北往南運的代價太高了，倒不是因為差烏拉，而是因為鐵。
就在這時，門前的護兵傳報︰「大帥，水師衙門的周同知來了，說帶著朝廷派往茶馬司的宦官張元亨。」
劉承宗听見這名字就笑︰「周同知這是找著朝廷派來的同僚了，讓他們上來見我。」