《自由邦聯法典（草案）》︰
「我們——灰鴿堡/長湖鎮/黑礁港/紅手灣/冬炬城——謹代表一切心向自由，渴望尊嚴的新世界人民，徹底廢止此前與邪惡帝國和赫瑞德皇室的任何契約聯系，名正言順的獨立，聯合為自由且獨立的聯合體，並于此莊嚴宣告︰
邦聯正式名稱為‘自由共和城邦聯盟’；
各加盟共和城邦（前殖民地）間地位均等，若未來有新城邦加入，也將享有和五個初始創立者城邦相等的權利與地位，並承擔與之匹配的義務；
邦聯人民在所有加盟城邦均享有相等地位，擁有自由經商，勞作墾荒，雇佣和被雇佣的權利；擁有不受奴役，不被應盡義務之外壓迫的權利，擁有隨意行動，自動加入或者退出任一城邦，選擇自己居住地或建設新殖民地的權利；
邦聯成立‘至高自由議會’為最高權力機關，擁有開戰，聯盟與媾和的權力，擁有向各加盟城邦征稅，制定統一關稅，法律和征募士兵保衛邦聯的權力；擁有協調各城邦關系，並做最終仲裁的權力；
邦聯成立‘臨時安全聯席委員會’，暫行自由議會權力直至下一次議會召開，或對帝國戰爭結束；委員會成員由各城邦自治議會的議長擔任，並隨機輪值，每六個月重選一次。
邦聯成立‘自由軍團’，由每個加盟城邦應提供不少于三個步兵團的兵力和輜重，暫建立約為四個步兵師的的軍隊——恰好也是克洛維一個常備軍團的規模。
邦聯宣布與白鯨港締結‘帝國反抗軍統一陣線’，邀請白鯨港守備軍總司令安森‧巴赫兼任‘自由軍團’總參謀長，協助並配合邦聯制定作戰計劃；
邦聯宣布秩序之環為唯一合法宗教，任何其它信仰均為異端並不受任何法律保護；守信者同盟為邦聯唯一合法宗教組織，擁有在邦聯境內組織集會，發展成員和合理自衛的自由……」
林林總總大約數十條的法典草案，在不間斷的爭吵和站隊中不斷被表決，原本只存在于《反抗宣言》和口頭上的「自由邦聯」，也隨著一條一條法案的通過開始擁有了實質的意義，讓原本只是單純想要抗議帝國暴政的殖民者們，逐漸有了「要建立一個國家」的自覺。
各種各樣的信息不斷匯聚到議員們的案頭，原本面對帝國聞風喪膽的他們也逐漸看清了自己的「硬實力」︰
刨除陷落的灰鴿堡與揚帆城，邦聯目前掌握的四大殖民地人口不包括「獸奴」，約為七十至九十萬——沒錯，就是有這麼大的誤差，這還是小書記官專門核算後的結果。
同時邦聯還擁有近五萬人的軍隊，不過百分之九十九都是不月兌產，訓練不超過三個月的民兵，而且分散在各個城市和大小村鎮，農莊當中，根本不具備離開駐地作戰的能力。
按照卡爾的估計，如果真要跨境作戰，每個殖民地除了供應風暴師之外，最多能再各出一個加強步兵團就是極限了，臨近戰場的殖民地大概能再多兩個，兵力大概是一萬人上下。
至于這一萬人能有多少的戰斗力，嗯……
對于根本沒指望或者不存在的東西，風暴師一般的選擇是不討論，安森這個總司令也不會主動提。
除此之外，會議還設計了自由邦聯的旗幟——因為五個殖民地原先都從屬于帝國，難免會夾雜些本土的元素︰藍白色風格，秩序之環，象征性的圖案……
在本土帝國的自由城市，旗幟上一般都會有鑰匙，日月星辰或者天秤之類的元素；這主要因為城邦建立者大都並非貴族，很多人連騎士都不算，根本沒有家族紋章，教會更不會輕易允許他們使用宗教符號。
于是在經過在場多方表決後，自由邦聯的旗幟被設計為藍色旗面（和帝國一樣），六顆四角星環繞成一個圓圈圖案——同時因為帝國的自由城市多用白色圖案，為了證明自己獨立，星星的顏色被設定為金色。
望著在大廳如雷歡呼聲中被高高舉起的藍底星環旗，某種異常強烈的既視感在安森心底油然而生。
無論如何，邦聯能夠順利成立終究是件好事；有了所謂的「至高自由議會」做掩護和白手套，風暴師和盧恩家族想要干涉新世界事務就方便多了，更可以名正言順的拉攏和策反帝國在新世界的勢力對抗帝國。
至于邦聯授予自己的「自由軍團總參謀長」這個頭餃，除了再次體現出這幫人又想依靠風暴師對抗帝國，又不希望顯得太像附庸的糾結，安森本人倒是沒有太多意見，甚至相當滿意——要真當上總司令反而不合適，等于自己還要為邦聯的軍隊負責了。
何況無論是總參謀長還是總司令，雙方的軍隊都是要協同配合作戰的；至于到時候誰去「協同」，誰來「配合」誰，嗯……
反正如果自由邦聯指望風暴師能主動配合，那他們的下場絕對會相當的慘烈；友軍有難不動如山這種事在瀚土的時候不行，但是在新世界…安森有充足的把握和信心辦得到。
當然，整場會議也不是完全的一帆風順︰大概是為了向安森表忠心，幾乎是一到正式選舉議會議長和「臨時安全聯席委員會」的環節，冬炬城議長就迫不及待的跳出來，高調支持波麗娜‧弗雷當選。
這毫不掩飾的做法，立刻在會議現場激起一片嘩然——倒不是有人否認灰鴿堡和弗雷姐妹的地位，但以他們現在的境遇想要領導邦聯，那顯然不可能。
黑礁港最先抗議，表明自己才是「抗敵前線」，冬炬城一個大後方的殖民地有什麼資格在那兒指手畫腳；同時陰陽怪氣冬炬城「清洗忠誠派」不利，有嚴重通敵的嫌疑。
面對這種毫無道理的指責，冬炬城議長和議員們當場惱羞成怒，但又沒什麼證據好講，只能仗著「主場優勢」朝黑礁港代表破口大罵。
紅手灣代表試圖站出來調停矛盾，但很快就暴露了想成為邦聯首都的「野心」；長湖鎮的奧朗德議長立刻站出來，表示本城邦才是首都的唯一選擇……
而作為「風暴中心」的波麗娜‧弗雷此時正瑟瑟發抖的蜷縮在自己的位置上，用求救的目光望向遠處某個作壁上觀的身影；就連整個灰鴿堡自由派也因為人數稀少，在吵成一片的大廳中徹底透明，被其他人直接無視。
隨著氣氛逐漸升溫，還保持了最後一絲理智的幾名議長立刻喊停，暫時休會——總算沒有讓口頭說服變成物理說服。
………………………
「這個冬炬城議長未免也太心急了，就算想表忠心也沒有這樣的。」
大廳左側的休息室內，躲在屋子里抽煙斗的安森邊抱怨，邊把煙盒遞給不請自來的某位參謀長︰「你覺得他會不會是被收買了，在配合灰鴿堡自由派的表演呢？」
「我？我覺得不會。」接過安森手里的煙盒，舒舒服服躺在椅子上的卡爾熟練的點煙，悠閑地在哪兒吞雲吐霧︰
「就以他那被坑了還要感謝您一個克洛維人的聰明大腦，不太可能干得出這種事；倒是長湖鎮和紅手灣那邊，似乎是有趁亂牟利的打算，建議你還是小心點兒吧。」
「這個用不著提醒，還有你怎麼還記得打賭輸給我的事？」安森強忍著翻白眼的沖動︰「所以你到底是干嘛來的？」
「給我們的總司令大人提個醒，以免他因為某對天真可愛的姐妹，忘記最重要的事情。」
面對安森的「質問」，卡爾‧貝恩玩味一笑，橘紅色的煙頭隨著嘴角向上翹了翹。
「最重要的事？」
「呃…雖然我個人認為你應該沒忘，但以防萬一我多說一句︰你應該記得至少名義上，你還是冰龍峽灣殖民地總督的下屬吧？」
望著副官那小心翼翼的表情，安森很認真的思考了一秒鐘，臉色突然難看了起來︰「你是說，索菲婭‧弗朗茨她……」
「是冰龍峽灣的榮譽總督。」卡爾趕緊補充道。
安森‧巴赫︰「……她不是要來白鯨港了吧？」
「呃，那倒不是。」
卡爾立刻答道，還沒等安森松口氣又緊接著話鋒一轉︰「但剛收到的消息，她的另一位新信使已經到白鯨港了，準備和您這位總司令兼第一執行人商量關于銀行的事情。」
「這麼快？！」
「是嗎？我也覺得很快；但那位索菲婭大小姐好像已經搞定了資金的問題，據說是拉攏到了北方商會，對方願意投資開發克洛維殖民地的資源，尤其是煤礦。」卡爾答道。
北方商會？
安森愣了下，對于這個名字他只有非常模糊的一點點印象，對方似乎和本土的鐵路委員會有些關系，而且有帝國某個豪門的背景。
這家商會真的有這麼大能量，能夠讓索菲婭特地要去「拉攏」，甚至當成勝利果實拿出來炫耀？
「那位信使是誰？」
「不清楚，好像是叫萊茵哈德‧羅蘭的……」
「萊茵哈德‧羅蘭？！」
「呃！」卡爾被嚇了一跳，錯愕的看著突然站起身，表情嚴肅的安森︰
「你認識？」
「不認識！」
安森大聲道，回答之果斷差點兒讓卡爾從椅子上摔下去，可緊接著他就揭曉了謎底︰「但他姓羅蘭啊！」
「姓羅蘭，那又怎……」
話音戛然而止。
卡爾一點點的瞪大了眼楮，表情愈發的不可思議︰「你是說…他…他是……」
「聖杯騎士的直系血裔，羅蘭家族的人。」安森微微頷首，表情凝重道。
這樣一來就說得通了…能夠說服羅蘭家族投資克洛維人殖民地的產業，哪怕只是表達一個態度，也足夠讓索菲婭拿出來炫耀一番了。
「可我們還在和帝國打仗呢！」
卡爾分外的不理解︰「我要是沒記錯，羅蘭家族對赫瑞德皇室可是相當的忠誠，怎麼會在這種時候投資白鯨港呢？」
「這說明在殖民地利益方面，羅蘭家族與赫瑞德皇室有著巨大的分歧。」得知了真相後，安森反倒冷靜了下來︰
「具體究竟是因為什麼不重要，但如果能趁這個機會將羅蘭家族綁在我們的戰車上，將來再想奪回殖民地，帝國可就要投鼠忌器了！」
「你要不要回白鯨港一趟？」看著他的表情，卡爾也跟著緊張了起來。
「不，既然錯過了那就不要再強求，讓白鯨港議會招待他就行——當然，等這邊會議結束，塔莉婭小姐就能以盧恩家族的名義返回，這就足夠了。」
安森搖搖頭︰「越是這種時候，越不能讓投資人感覺我們有求于人；要讓他們看到我們的潛力和實力，相信風暴師能確保他們的砸進來的投資是絕對安全的，不會因為戰爭而出現意外。」
「你的意思是，我們不光不要因為羅蘭家族而顧忌揚帆城的帝國大軍，反而要當著對方的面，給那位殖民地總管大臣一點兒顏色看看？」
卡爾立刻猜到了安森的想法，試探著反問道。
「而且速度一定要快，聲勢一地要大，最好能組織次決定性的戰役，讓羅蘭家族意識到帝國在殖民地已經站不住腳了——投資我們，才是保證他們利益的最佳選擇。」安森嘴角開始慢慢上揚︰
「既然索菲婭能說服對方親自來一趟白鯨港，那就證明投資已經是板上釘釘的事情，接下來無非就是多少的問題；所以我們對帝國打得越狠，對方投資的也就越多，越急于敲定銀行的事情。」
「明白了，帝國輸的越慘，對方就越沒得選。」
卡爾微微頷首，正當他還想繼續追問細節的時候，突然發現安森的表情多出了幾分一樣，緊接著就感到背後似乎有什麼東西亮起來了。
沒等他回首望去，叼著煙斗的安森就猛地一腳踹斷了卡爾身下的椅子，一把摁住的頭和肩膀，撲向吸煙室的牆角的同時還不忘了朝外大喊︰
「炮火來襲——隱蔽！」