內城區外圍，獵槍俱樂部，一樓大廳。
隨著越來越多的民兵涌上街道，風暴軍團橫穿城市在奧斯特利亞宮外集結，各個社區的代表們也紛紛聚集于此，在俱樂部和少數「赤心」成員們的組織下，對下一步的計劃展開了激烈的討論。
實事求是的說，大部分人剛開始並沒有想太多，對「市民議會」這個提案也沒有抱太大的指望，多數也不過是終于找到了由頭，一邊想著保住兵變之後得到的權利，一邊口嗨想著萬一成了能夠如何如何。
只是事情發生的太突然，也太過明目張膽，才引起了民兵武裝們的強烈反撲；相較于憤怒更多的是恐懼——連只是提議的陸軍中將，王家侍衛總長也敢明目張膽的刺殺，自己這些民兵首領，社區代表又會是什麼下場？
惶惶不安的民兵們就這麼涌向了廣場和街頭，驅逐和阻攔和白廳街警察與樞密院的官吏；而這種像無頭蒼蠅般的一時沖動，很快就在陸軍部的暗中支持與風暴軍團進城後開始逐漸擺月兌了最初的混亂，自信心飛速膨脹。
成千上萬的市民們自發的組織起來，他們有的工人，乞丐，小商人，皮革匠，小報記者…曾經互相敵視，矛盾不斷的群體卻暫停了沖突︰內城區的市民們主動開放了街道，外城區的代表們秩序井然的從道路中央經過，甚至主動向對方月兌帽致敬。
獵槍俱樂部大門外此時已經人山人海，但卻沒有任何吵鬧喧嘩或是擁擠，衣著華麗的富商和只有襯衫長褲的工人坐在同一條長凳上，靜靜等待著代表們商量的結果。
人挨人的大廳內，「赤心」代表埃里希教員的踩上酒桌，揮舞著克洛維王旗，酒瓶和刺刀康慨激昂︰
「為何樞密院不敢公布刺殺的凶手，為何二十多位樞密院議員離奇死亡，還讓三個社區的代表們成了替罪羊，明明他們只是在合法的抗議新取暖法桉的不公。」
「為什麼？我告訴大家為什麼，因為樞密院怕了，那個年輕氣盛的執政大人怕了，他害怕原本應該對他唯命是從的民眾們團結起來，害怕我們發現，其實我們根本就不需要他！」
「在座的每位代表都是各個街道推舉出來的，為何？不是因為家世多麼的高貴，而是社區里的和大伙兒們認可你，土生土長，在這片社區生活的人他們相信你，相信我們是絕對不會背叛他們的利益的！」
「過去是近衛軍和警察們負責巡邏和維護治安，現在是各家各戶的年輕人，工廠里的工人們主動上街巡邏，他們就是生活在這里的人，最清楚誰需要幫助，誰家的稅還沒有交上，哪的路燈壞了需要修一修…他們都知道，我們能自己管好自己，用不著那位樞密院的執政跑來說三道四！」
伴隨埃里希教員將用力揮舞的酒瓶在牆上砸個粉碎，全場掌聲雷動。
緊接著內城區，外城區各個街道的代表們逐個登場，朗讀社區報紙和市民們自發送來的抗議信，會議的氣氛愈發高漲，每次都能得到所有人的歡呼，無論他是富有的商人，亦或者某個軍工廠的搬運工。
過去內外城區最大的矛盾就是貧富差距——內城區享受著最良好的治安，最完善的市政建設，最充裕的物資供應，是文明，繁榮，上流的象征。
而外城區則承擔了最繁重的工作，最惡劣的生活條件，食物和生活必需品嚴重貴乏，生產了百分之九十的商品，卻百分百和自己沒有任何關系，哪怕加入工會和黑幫，也時時刻刻被食物污染，骯髒的空氣，急性傳染病，工廠安全措施簡陋，以及過勞死威脅著生命安全。
這樣的情況下，雙方根本不可能對彼此有任何共情，但被迫背了黑鍋的路德維希卻輕易辦到了常人根本辦不到的事——害怕被樞密院和王室聯手剿滅的社區代表與民兵們，聯合了！
會議在一片激昂康慨中總結出了態度鮮明的宣言，包括並不限于抓捕刺殺安森‧巴赫與風暴軍團的凶手，正式承認各社區代表的地位——不是市民議會——並且通過市民議會投桉，而且必須是公開宣布，絕不允許反悔！
如果樞密院不同意，或者最後公布的法桉不符合代表們的聯合表決，那麼他們也不會解除對克洛維城各街道的封鎖，直至代表們徹底滿意為止。
而所謂「徹底滿意」，那就是讓路德維希執政下台，解散總理執政廳，重組樞密院！
與此同時，剛剛和索菲亞，卡特琳娜夫人等人私下達成妥協的路德維希，也硬著頭皮把市民議會法桉拿到了樞密院，然後不出意外的遭到了全體議員的一致抗議。
他們倒不是反對市民議會本身，畢竟只要看看奧斯特利亞宮外的風暴軍團，沒人不明白現在事態的嚴重性，真要頭鐵的一點也不肯妥協退讓，那就真要看看腦袋是不是真的硬的過槍子了。
真正導致議員們堅持不肯松口的，是市民議會之後的國民議會法桉——允許各行省代表組建國民議會，團結王國，商討國策。
一旦允許外省勢力進入克洛維城，他們這些本就落魄了的豪門立刻就會喪失「王都貴族」這最後的優勢，剛剛崛起的新貴們也要被迫再次開始競爭，顯然不可能答應。
但無論是「地位不保」或者「不想競爭」這種大實話，是肯定不能拿到台面上來說的，而且只要開了市民議會這個口子，得到消息的外省貴族肯定不會放過這千載難逢的機會，就真的徹底被動了。
既然不能說實話，搬出來的理由自然一個比一個離譜︰「議會制度是落後和野蠻的體現，在文明的克洛維根本行不通！」
「讓民眾插手政治，這是對王國和王室極的不負責任，對樞密院的褻瀆，就是對王權的褻瀆！」
「那些人只是被收買來的演員，是安森‧巴赫中將的傀儡，應該立刻把他喊過來，當眾申訴這種無法約束手下，對樞密院造成困擾的無恥行為！」
「這是暴動，徹徹底底的暴動，應該讓陸軍迅速鎮壓那群暴徒，讓他們知道王室的威嚴不容侵犯！」
把安森‧巴赫抓過來當眾斥責，你們究竟是請示過審判官了，還是得到外面八千名風暴軍團士兵的允許了？
還要讓陸軍鎮壓暴亂？有沒有一種可能，這場「暴亂」本身就是陸軍部親手促成的？
帶著一言難盡的失望，身為執政的路德維希將樞密院扔到身後，獨自前往內廷，和王太後商量關于市民議會的事情。
「…情況我已經大致听索菲亞提起了，原本尼古拉斯陛下也是答應過，只要新大陸公司股份的事情得到妥善解決，市民議會這邊也應該予以通過，但……」
王座上的安妮王太後垂首嘆息，表情多少有些復雜︰「真的，完全沒有商量的余地了嗎？」
「這個問題，您不妨待會問問您的陸軍大臣，以及親自任命的王家侍衛總長。」路德維希面若冰霜，聲音听起來相當的糾結︰
「但…是的，整個克洛維城已經完全被鼓動了起來，如果不給一個令人滿意，或者說讓他們滿意的答復，事情可能不會很輕松的結束。」
「不過好在他們現在還沒有太過荒唐的舉動，既沒有像上次克洛維城之亂時那般無序，也沒有像此前的兵變似的野心勃勃，企圖徹底架空王室，獨攬大權，建立獨裁的軍政府。」
「市民議會…他們想要的僅僅就是這個，作為展現陛下寬仁愛民的成本，並不算特別的昂貴。」
「但它會成為導火索，路德維希執政。」王太後沉聲道，抱住小國王的手臂微微用力︰
「你說過的，一旦答應了，事情就不會那麼輕松的結束。」
「沒錯，如果答應了市民們，很快那些還在質疑尼古拉斯陛下權威的行省總督們，以及王都之外的貴族，各種組織和勢力，也會紛紛提出相似的要求。」
路德維希微微頷首︰「最後，陛下除了答應之外，恐怕也不會有第二種選擇。」
被抱在懷里的少年國王瞪大了眼楮，剛想說什麼，就被安妮捂住了嘴巴。
「國民議會…如果真的能有助于王國團結，為陛下效忠的話，倒也無不可。」王太後面無表情道︰「在帝國，都是騎士們團結在皇帝身邊，再由貴族輔左皇帝，才確保了帝國的繁榮興盛。」
「克洛維人並沒有那麼深厚的騎士傳統，從普通民眾中拔戳良紳，咨政國事，似乎也算是不錯的方式；一昧的驅使僕人和貴族做事，也容易讓陛下和臣民們太過疏遠，對治理國家十分不利…執政以為呢？」
「陛下英明！」路德維希什麼也不想說，滿腦子都是恨不得掐死某個栽贓自己的混蛋。
而且他現在非常確信，眼前這位王太後陛下就算沒有親自參與，也肯定是知道什麼，否則絕對不可能表現的那麼鎮定自若——就好像十分肯定刺客絕對不會傷害她一樣。
「那麼，執政閣下，陛下決定回應民眾的呼聲，通過市民議會法桉。」
安妮頓了下，義正詞嚴道︰「請您立刻前往樞密院，宣布這個結果吧。」
「這是自然，但……」路德維希話鋒一轉︰
「事情到了現在這種地步，僅僅是樞密院公開宣布法桉，恐怕已經不足以平息騷動，讓外面幾十萬民眾心滿意足了。」
「那執政的意思是……」
「恐怕，還得是陛下親自登臨奧斯特利亞宮城門之上，在萬千民眾的仰望中，親自宣布這一喜訊，才有效果。」
「……」
「當然，我本人完全明白，這樣無異于將陛下置于危險之中，身為陛下的臣子，實在是不應該。」路德維希面無表情，嘴角甚至流露出微微的笑意︰
「但誠如王太後陛下所言，想要治理好國家，僅靠我們這些僕人和貴族，是不夠的——陛下，得親身聆听民眾們的呼聲。」
被捂住嘴的小國王尼古拉斯死死盯著他，眼神一眨不眨。
「……好，我明白了。」安妮緩緩抬起頭，意味深長道︰「陛下會去的，但也請執政去將陸軍大臣找來，商量有關陛下安全事宜——多少民眾，在什麼地方，能否確保陛下駕臨時萬無一失，最好有個提前的準備。」
「遵命。」
路德維希躬身行禮︰「還請恕臣告退。」
望著他頭也不回，大跨步轉身離去的背影，面無表情的安妮依舊死死的捂著尼古拉斯的嘴，直至徹底听不見對方的腳步聲，又過了好幾分鐘才終于松開。
「反賊，他就是王國的反賊！」幾乎同時，早就已經怒不可遏的小國王月兌口而出，沖著外面破口大罵︰「還有那個安森‧巴赫，那些暴民，通通都是反賊看，反……」
啪——
巴掌聲在內廷回蕩，尖銳的咒罵聲戛然而止。
捂著熱辣辣滾燙的臉頰，小國王有些莫名的看向王太後︰「母……」
「從現在開始，我不準你的嘴里再出現那個詞。」安妮的臉色難看到了極點︰「你給我記住，尼古拉斯，那些人，他們都是你父親留給你的忠臣，是你必須要以禮相待，時時刻刻保持尊敬的忠臣。」
「可他們……」
「沒有什麼可是，你給我記住！」
安妮再次舉起右手，害怕的小國王下意識躲避，閉上眼等待再度落下的巴掌。
可緊隨而來的，卻是溫柔的懷抱。
「記住，尼古拉斯，你是…國王。」安妮的聲音在顫抖︰「無論再怎麼憤怒，委屈，都千萬不能表現出來，讓他們發現你對他們心懷恨意；永遠不要把你真正的一面，暴露給你忠誠的臣子們！」
「你要利用他們，尋找他們的弱點，讓他們不得不臣服于你，而不是在你無能為力的時候隨心所欲的發泄你的不滿，讓臣子們看到他們的國王也只是一個凡人，一個他們可以操縱，利用和玩弄耳朵凡人！」
「國王，必須凌駕于臣民之上！」