這種變著花樣折騰邊塞蠻夷的手段，其實也並不是劉預的原創。
自從前漢孝武皇帝征討匈奴開始，大批的烏桓、西羌人就充當了漢軍的僕從軍。
到了東漢時候，著名的西涼兵之中更是充斥了大量的羌人騎兵。
而且這些羌人騎兵在征討鮮卑人叛亂，甚至是羌人叛亂的過程中也是不遺余力的為大漢朝出力的。
東漢最為常見的羌亂中，經常就出現一伙羌人高舉漢旗玩命兒的攻打另外一伙羌人的情況。
所有人都是決定腦袋，根本沒有人去想什麼羌人不打羌人。
也就是到了後來漢末三國時代，交戰的各方都是苦惱于兵員枯竭，開始打量的招募邊塞胡人參與彼此的內戰。
不過，這個時候的胡人軍隊還都是處于完全的附庸狀態。
只有到了司馬氏八王之亂的時候，各種胡人勢力才堂而皇之的變成了左右局勢的關鍵力量。
所以，劉預對于各部氐羌、鮮卑、烏桓人的調遣雖然有些強勢，但也不是令他們不能接收的。
畢竟不久之前，中原朝廷對于他們的態度一向都是如此。
既然當了大漢朝廷的鷹犬，自然是讓你咬誰就得去咬誰!
必須得乖乖听話。
若是不想听話，那也可以，直接亮出刀劍造反嘍。
反正也沒有人說不允許造反。
只要能承受的住大漢天兵的怒火就行了。
這也正是羌胡、鮮卑各部都乖乖听話的原因所在。
當年氣焰滔天的匈奴胡漢，都已經是死的透透的了。
就憑他們這些四分五裂的態勢，恐怕還趕不上劉元海的子孫呢。
劉預已經明白了苟晞的心思。
苟晞既然想要權力，又能給自己解決那些氐羌的隱患，自然是非常樂意祝他一路順風了。
劉預當場就下令有司，把苟晞的爵位直接進位建寧公，官拜梁州刺史，征遠大將軍，假節，都督梁州南中諸軍事。
隨從的官員很快就把詔令給起草完畢。
劉預看過一遍後，也是滿意的點頭。
「不錯，先把詔令拿去蓋印璽吧。」
「做完之後，用絕密之例送到郗鑒的手中。」
「告訴郗鑒，若是苟晞一切無異常，那就把這封詔令授予苟晞。」
劉預最後還是決定謹慎一些。
若是苟晞真的有打算帶著數萬氐羌南下梁州征討那些百濮豪強，那就給他加官進爵也是應該的。
否則，一旦先把詔令授予苟晞，他再利用此令在益州造反，那可就是不美了。
劉預回到宮中之後，依舊在尋思著此事。
經過將近百年的大戰亂，整個華夏都是生民凋敝。
哪怕是人口還算保護良好的益州，都是對于大量涌入的氐羌有些力不從心。
否則，按照當年宗周兩漢的‘教化’能力，別說是一些氐羌，就算是更加野蠻不開化的鮮卑人，都能把他們‘融合’的服服帖帖。
「唉，說來說去，還都是因為缺人口啊。」
劉預忍不住一聲惋惜。
如今的氐羌各部，幾乎都是與漢人同出一源。
若是漢人數量此時有極大的優勢，自然不怕這些氐羌隱患。
恰好此時，皇後王則領著太子劉祗進來，剛好听到了。
「孩兒拜見阿父！」
一個女乃聲女乃氣的聲音下，不過兩歲的皇太子劉祗跟個小大人一樣恭恭敬敬的下拜施禮。
劉預一看，所有的煩惱都是拋到了腦後，臉上立刻露出真誠的笑意。
「起來吧。」
劉預說罷，就上前一把抱起了皇太子劉祗。
「阿祗，真是越來越乖！」
他一邊說著，一邊捏了捏劉祗肉乎乎的小臉袋。
跟著小大人似的皇太子劉祗，終于是咯咯的笑了起來，露出了孩童的本來模樣。
「陛下，剛剛乃是為何事嘆息？」
皇後王則問道。
對于自己的皇後，劉預一向沒有禁絕參政的意向。
王則也總是能給他不少啟發。
「唉，還不都是因為民眾丁口太少鬧的。」
劉預隨後就把剛剛想的那些事情說了一通。
王則听完之後，望著與兒子嬉戲玩鬧的丈夫，臉上露出非常滿足的笑意。
她柔聲細語的勸慰道。
「此時陛下不必著急，如今天下剛剛安定，民眾原本都是食不果月復，如今剛剛能的溫飽，用不了多久就會丁口滋茂的。」
劉預卻是有些不太滿意的說道。
「此話的確有道理，不過那樣的話，還是太慢了。」
「就算是十年生聚，也不知道能增添多少丁口。」
此時的平民百姓，根本沒有後世那麼多的娛樂活動消耗精力。
再加上點燈熬油還是一筆花費，所以都是入夜之後，要麼倒頭睡大覺，要麼就是造完孩子之後再倒頭睡大覺。
如此一來，真正的生育率其實並不低。
但是。
難就難在這個‘但是’上面。
但是，此時嬰兒的成活率實在是低的令人頭皮發麻。
劉預就曾經詢問過的青州、冀州的官吏，這兩地的嬰兒將近有一小半都會在兩周歲之前遭遇夭折的命運。
要是再算上以後的各種成長的風險，長大成人的概率更是低了。
劉預甚至都懷疑過，此時的黔首百姓平均年齡可能也就是三十歲左右。
「陛下，不是早已經下令獎賞產婦了嗎？」王則說道。
她可是清楚的記得，劉預早在前年就已經下令。
不管是出身如何，都是會獎勵生產的婦女錢糧和肉食。
「你是只知其一不知其二啊。」劉預說道。
「那些尋常百姓的妻子，都是整日操勞，就算是能得到一些糧食肉類，也難補之前的身子虧空，以後的孩童成長也依舊充滿艱辛。」
劉預曾經回測過對于百姓產婦的獎勵效果。
也不是說沒有效果，而是效果實在是不大。
除了極大調高的百姓的生育意願之外，幾頓飯的肉食，對于產婦和嬰兒的補充作用還是有限。
但是，這已經是劉預能調動的官府錢糧的極限了。
畢竟天下每年數以十萬計的產婦，光是每人一個雞蛋，那也是一筆天文數字。
「說來說去，對于如何撫育嬰兒，還是效果有限啊。」
劉預最後說道。
王則听了之後，立刻就是美目一轉。
她試探性的說道。
「陛下，既然如此，那何不另闢他途。」
劉預放下手臂中的兒子，看著王則問道。
「說說看，你有什麼辦法？」
「陛下，既然如此，那就讓更多的女子來生孩子，不就是可以了嗎？」
劉預先是一愣，然後又是笑了起來。
「哈哈，你還是想的太天真啊。」
'這天下的人口本就不足，不僅是男子不足，壯丁不足，就連女子其實都是不足，又那里來的更多女子給漢人生孩子。'
為了這個生育繁衍的國之大計，劉預對于此時女子十四歲成婚嫁人的律法都沒有敢動分毫。
雖然在他看來，最最低的婚育年齡，怎麼著也得是十六七歲開始吧。
一個個十四歲的女孩，實在是大大增加風險。
但是，他也知道，就是這小小的兩歲差距，就能在幾十年內少生一代人。
對于人口缺乏到如此境地的大漢國來說，已經顧不上什麼最佳婚育年齡的問題了。
「陛下是智者千慮必有一失啊。」
皇後王則掩嘴笑道。
「哦，你有什麼好辦法，快說說看。」劉預立刻就是來了興趣。
「如今中原人口不足，那就可以從別處找尋啊。」
「別處找尋？」
「對啊，陛下，妾可是听說，邊塞的夷狄胡人數量都已經是幾十萬之多，如此多的人口中，總是少不了女子的。」
「你是說搶掠這些夷狄部落的女人？」劉預頓時思索了一下。
但是，這個辦法似乎並不是怎麼靠譜啊。
人口最多的就是鮮卑和氐羌，但是他們都是已經臣服大漢了。
若是再去搶掠他們的女人，那就是重新挑起戰爭了。
劉預倒不是害怕戰爭，而是現在戰爭極為不利于自己的‘泄洪’大業。
「鮮卑氐羌都是已經臣服，恐怕不太好下手啊。」劉預說道。
「不僅僅是有鮮卑和氐羌，還那麼多其他的夷狄啊。」王則說道。
「詳細說來給朕听听。」劉預趕忙問道。
「陛下，您不是已經下令，對各部鮮卑羌胡都是征收稅賦嘛？」
「不錯，此事不假。」劉預點頭道。
一個朝廷的最大權利之一，就是向自己的臣民征收稅賦。
若是一個連稅賦都不肯供奉的人，絕對不是合格臣民。
當然，這個稅賦包括服從兵役，提供糧草牲畜，上供各種的特產。
「陛下對這些夷狄征收牲畜，那不過是得到最不重要的東西。」
只听皇後王則開始說道。
「這些夷狄多是逐水草而居，真正有多少牲畜馬匹牛羊，陛下根本不可能詳細知道。」
「就算是有各部小帥的統計，也絕對是多有隱蔽。」
劉預一听，立刻就是點頭贊同。
別說是找人都困難的草原邊塞上，就算是定居的中原大地，各種豪強隱蔽戶口田產，那都是千年頑疾。
劉預對于各部征收的稅賦，不過是一個宣示主權的手段。
真正需要的馬匹牛羊等等大宗貨物，還是需要互市來穩妥。
「那皇後的意思，是想要改征收女子嗎？」
「這個計策恐怕不是很可行啊。」
劉預覺得這個辦法有些太想當然了。
這些游牧部落一向都是把俘虜的女人和孩子看成自己的財產，哪有那麼容易就交出來。
「那皇後的意思，是想要改征收女子嗎？」
「這個計策恐怕不是很可行啊。」
劉預覺得這個辦法有些太想當然了。
這些游牧部落一向都是把俘虜的女人和孩子看成自己的財產，哪有那麼容易就交出來。
不過，王則提供的卻是一個很好的思路。
當年周天子廣布諸侯的時候，所謂的夏君夷民其實也是慢慢融合夷人女子的過程。
「恐怕他們根本不會乖乖交出俘獲的女子。」
「那也無妨，陛下只需要規定一個數目，不管是什麼俘獲的也好，本部的女子也好，總能是定數的。」王則不慌不忙的說道。
「定數？那也不太行吧？」劉預疑惑道。
「陛下，我們可以不給全部的人都規定要完成。」
王則繼續說道。
「就比如宇文鮮卑，可以讓宇文莫珪要一個數目，就如同是牛馬一樣的貢稅既可以。」
「若是他們能完成，那就多給他們一些互市的份額。」
「若是他們完不成，那就是要縮減他們部落的互市份額。」
劉預一听，立刻就是明白了她的意思。
如今的中原開始安定，各行各業都是快速的恢復了起來。
特別是邊境的互市貿易，更是變得熱鬧繁榮起來。
畢竟，如今草原各部又一個名義上成了大漢的臣僕，特別是漠南的鮮卑各部更是成了大漢的僕從鷹犬。
所以，邊境上的互市貿易已經吸引了大批的游牧部民南下交易。
「互市，可是朕控制草原各部的重要手段。若是再多開一些，只怕會大亂剛剛設定的平衡。」
劉預有些遲疑道。
對于那些落後的游牧部落來說，能和中原王朝進行公平的貿易，可是一條非常劃算的求生之道。
大批的布匹、糧食、食鹽、藥材等商品，都是支持一個部落存活的關鍵。
誰要是能得到更多的互市機會，那就可以為自己的部落發展壯大提供更多的助力。
所以，劉預一向都是在互市問題上慎之又慎。
以防止那些鮮卑各部變得不可控制。
「陛下，只要保證互市總量的不便就可以了。」
「此話何意？」
「只要保證每年互市的總量不便，誰要是能上供的多一些，那就給他的互市份額多一些，相應的肯定會有部落是少的。」
「不錯，這樣一來就可以不讓他們坐大，還可以分化他們了。」
劉預立刻就是贊同道。
草原各部本來就不是鐵板一塊，為了爭搶更多的互市份額，肯定會有人在互市利益和女人之間做出權衡。
只要有部分人松動，那劉預也就可以從中取利了。
從皇後這里得到了一個比較靠譜的建議後，劉預心情很是高興。
到了第二天，他立刻就命侍中郎官們在這個基礎上，做出一套行之有效的條令。
「陛下，那些夷狄女子污濁不堪，就算是能供奉一些，那也沒有多少總量啊。」
侍中崔悅在听到之後，立刻覺得有些不太靠譜。
那些邊塞蠻夷總共沒有多少人，就算是能提供一些俘獲的女子，那也沒有多少啊。
「這個你不要擔心了，朕已經心中有數。」