整個上元燈會舉辦的很是熱鬧，璀璨的燈籠讓整個營州顯得格外的繁華。
在上元節結束之後，蕭敬軒便將精力全身心的投入到了政務上來了。
如今，蕭敬軒麾下的文官武將基本已經齊備了。是時候大刀闊斧的對自己的治下進行改革。
任何改革必然會觸動既得利益者，引起這些人的反彈。不過，蕭敬軒如今有十數萬大軍保駕護航，自然無需擔心其他。
蕭敬軒將改革分為六個部分，第一個部分便是稅收，之前，蕭敬軒將田稅改成二十稅一，這一舉動得到了百姓們的擁護。
但是，依然有很多的士紳豪族拒絕繳納這一點點的稅賦。
雖然蕭敬軒提拔了凌退之擔任戶房的主官，可是由于時間太短，下面各府縣的官員並沒有太過放在心上，致使田稅的問題並沒有得到很好的解決。
為此，蕭敬軒打算在稅收上面好好的下一番功夫。
首先便是對于稅法的改革。如今，整個大魏境內的稅收十分的復雜。
首先便是田稅，十稅三，其次像什麼入城稅，商稅，鹽稅等等很是雜亂。
針對這種情況，蕭敬軒將稅收分成了三種，一種便是田稅，第二種便是商稅，第三種便是礦稅。
田稅的話，蕭敬軒規定了是二十稅一，這里便不多說什麼了。
最復雜的便是商稅，蕭敬軒對于境內的青樓楚館，以及大大小小的賭場並沒有一味的打壓關閉。
對于這種娛樂場所，蕭敬軒一律采取的是十稅八，只有願意繳納這些稅收的娛樂場所，才能正大光明的營業。否則便嚴厲打擊。
但是對于糧商，鹽商以及一些商鋪，一律都是十稅二。
至于一些小商小販，則是固定的收取攤位費，具體收取多少，那是根據地段來決定的。由凌退之負責具體的厘定。
最後一個便是礦稅，不過，由于目前範陽境內的礦場都是官營，所以礦稅暫時還沒有開張。
對于偷稅漏稅的人，一經發現，十倍處罰，第二次，則是百倍罰之，同時，家中子女，兩代之內，不得出仕。第三次則是抄家。家產充公，全家罰沒為奴。
雖然蕭敬軒將政策制訂的很全面，但是，對于境內的那些豪族士紳，蕭敬軒還是沒有抱著多大的希望。
這些豪族士紳，各個自詡門第，在地方上根深蒂固，根本沒有將地方官府放在眼里。甚至地方官府中的很多佐官小吏就是出自這些家族之中。
為了解決這些問題，蕭敬軒特意將趙綱手中收集的情報交給凌退之，同時將獵鷹暫時交于凌退之調用。
這次，蕭敬軒打定主意，必須要震懾住這些豪族，同時，趁此機會，好好的清理掉豪族的爪牙。
蕭敬軒並不反對有世家豪門的存在，但是卻堅決不允許這些世家豪門擁有太多的土地以及家丁。
要知道，這些豪門士紳為了維持自己的利益，不光在災年以低價大量的購買土地，還蓄養大量的家丁，家中更是私藏了大量的鎧甲兵器。
一但亂世將起，這些世家豪門便會趁勢而起。割據一方。
為了能夠限制世家的勢力擴張，需要從很多方面開始著手，不過，先一步還是要殺雞儆猴。
凌退之也是充分的理解了蕭敬軒的意思，打算在範陽境內在挑幾個勢力強大又為富不仁的豪門來練練手。
于此同時，蕭敬軒還對範陽境內的的地域進行了重新劃分。
節度使衙門下轄平州，慎州，順州，威州，營州五個府。
平州下轄五縣昌黎縣，襄平縣，新昌縣，望平縣以及平洲城。
營州府下轄凌源縣，建平縣，柳城縣，以及府城。
慎州府下轄三個縣，分別是慎州府城，萬平縣，楊槐縣。
威州府下轄四個縣，分別是威州府城，昌吉縣，陽山縣，留莊縣。
順州府下轄四個縣。分別是順州府城，順平縣，順安縣，丘平縣。
在劃分好這些府縣之後，蕭敬軒便開始了其他政策的施行。
為了能夠打破世家豪門的壟斷，首先，蕭敬軒在每個縣都設立了農場，也就是軍屯。
要知道，這些農場是不光是蕭敬軒糧草的主要來源，還是訓練新兵，安置退伍傷殘士兵的地方。
蕭敬軒規定，農閑的時候，各縣的青壯必須到農場進行軍事訓練。
雖然只有短短的一個月，但是，這一舉措必將讓各個地方勢力為之忌憚。
當然，所有的政策都是連貫在一起的，並不是單一存在的。
所有的政策都是為了能夠增強範陽的實力，讓百姓們能夠吃飽飯。
為了能夠安置更多的流民，蕭敬軒在各縣那是積極的開荒。
甚至為了能夠在春耕之前，能夠開墾出足夠的農田，蕭敬軒甚至不惜動用軍隊。
要知道軍隊本身就有自己軍屯的地方，可是為了能夠保證後來的流民有足夠的農田。不得不繼續開墾荒地。
而圍繞著農田，還需要有很多配套的工程，並不是說開墾出一塊地就行了。首先，就是修橋鋪路，第二，便是修煉溝渠。為農田引水。
除此之外，還要準備耕牛，農具，稻種。還要給流民準備房屋等等。
耕牛倒是好辦，雖然範陽境內沒有足夠的耕牛，但是駑馬倒是足夠。也正是有了這些駑馬，才保證了開荒的及時。
農具就比較復雜了，什麼鍋碗瓢盆，各種刀具，鋤頭之類的都需要置備。
不過還好，範陽境內還是有著足夠數量的鐵礦的。為了能夠更好的保證充足的物資。蕭敬軒不得不集中所有的鐵匠開始大批量的制作這些東西。
于此同時，蕭敬軒為了能夠更好的收攏人才，便決定將考試選拔人才的舉措設為定例。
每年春季，便在各縣舉行縣試，在縣試中錄取的學子可以到各府去參加府試。最後到營州參加鄉試。
只有在鄉試錄取後才能被授予官職。不過，由于目前範陽的官職並不多，于是，蕭敬軒便將各縣的佐官也納入了官職體系，不在由各地豪族子弟推薦擔任了。
考試的內容也比第一次難了很多。首先算數便是第一關，剩下的像是農家，歷法，兵家，律法，詩經等等都有涉獵。
要知道，門閥世家之所以能夠屹立不倒就是因為這些人掌握了薦官的權利。
而且，蕭敬軒為了讓更多的寒門子弟參與進來，更是讓人拓印了大量的書籍。
這些政策在加上羽林書院，蕭敬軒相信，假以時日，自己一定能夠打破世家的封鎖，讓寒門子弟能夠有一天上進之路。
除了科舉，稅法，蕭敬軒還讓人開始研究起了貨幣。
現如今，各國貨幣並不統一，各國都有自己的銅錢，甚至，有的豪門世家用絲綢作為貨幣來流通。
為了解決這個問題，同時也是為了緩解金錢上的不足，蕭敬軒打算答應範陽自己的貨幣。
經過與左右長史的討論，蕭敬軒打算答應銅幣，銀幣，金幣三種硬幣。
不過，為了更好的流通，蕭敬軒不得不提高硬幣的精美程度自己硬幣的耐久度。
但是，依照目前的技術並不能很好的完成這些，後來，還是蕭敬軒麾下的一名書吏提出了解決辦法。
那便是利用水車的力量來建造一個作坊，有點類似于水壓車床。
听到這名書吏的辦法後，蕭敬軒立刻提拔這位書吏擔任戶部將作監的大匠。專門負責錢幣的研發與鑄造。
按蕭敬軒的想法，按照現在的市場價值，將錢幣的規格按照1︰100︰10000來制造。
也就是一枚金幣等于一百銀幣，一萬銅幣。不過，很多事情都是一步步來的，並不是一蹴而就的。
就在各項工作有條不紊的進行時，朝廷的旨意到了。
這回來傳旨的太監蕭敬軒並沒有見過，在接過聖旨後，蕭敬軒看著手中的聖旨眉頭緊鎖。
雖然，蕭敬軒高調的宣傳自己滅掉了蠻族的汗庭，但是，如此軍功並沒有震懾住朝廷的宵小。
聖旨上對于自己私自發動對蠻族的戰爭極為不滿，可以說是嚴厲的斥責。而且對于軍中諸將的請賞，也是一一駁回。
當然，重點並不是這個，重點是朝廷不但不封賞，還以軍餉耗費太大為由，要求蕭敬軒裁軍。
而且，裁撤的數量非常大，根據旨意，蕭敬軒需要裁撤八萬大軍，整個範陽只保留了四萬的軍隊，同時，還讓蕭敬軒回京述職。
看來自己的軍功和武力並沒有讓朝中的門閥有所收斂，反而有些變本加厲了。
蕭敬軒將手中的聖旨交給一旁的親衛後，看了看等著回復的太監。
「麻煩公公回去稟報陛下，就說本王出戰蠻皇麾下四大高手，身受重傷，暫時無法啟行，還請朝廷多寬限一點時日，讓本王多療養一下，至于其他的，本王會照辦的。」
听到蕭敬軒的話後，隨著蕭敬軒一起接旨的文武官員議論紛紛。
不過，蕭敬軒並沒有出面安撫，而是對著雷奔說道︰「雷奔，去，傳我帥令，各營主將，十天後，帥府議事。」
「末將領命。」
為什麼是十日後，因為像是平洲，距離太遠了，趕路需要時間。