事實上，楊崢一直以來陷入了傳統誤區。
比拼人口錢糧，那是中原爭霸的玩法，是農耕文明的玩法。
現在的涼州並非簡單的農耕勢力，麾下有農戶，也有大量牧戶，散落于西海、居延、武威、北地等郡。
歷史上，但凡這種耕牧二元化的勢力，都相當難纏。
契丹一個遼東加漠南，就能立國兩百多年。
西夏一個西套地，就能與宋廷拉鋸近百年。
它們的人口錢糧能與中原相提並論嗎？
而現在楊崢面對的只是一個擁有關東的司馬家，還不是一個完整的帝國。
國不可夜郎自大，人不可妄自菲薄。
飯一口一口吃，問題一個一個解決。
大戰略提出容易，推行卻要面對很多困難。
首先就是要將士卒騎兵化，以增強機動能力，不僅是騎兵要騎馬，步卒也要騎馬，還要騎兩匹到三匹。
「今年戰馬出欄六千匹，河曲、西海戰馬進入穩定期，山丹馬場若完全恢復，三地一年可出一萬戰馬左右。」軍馬司司丞索靖道。
昔日溫文爾雅的世家青年，變得黝黑健壯，全身上下洋溢著一股干練之氣，可見他也沒閑著。
歷史上最大的馬場，就是霍去病在張掖武威居延建立的山丹馬場，一直延續到後世，直到蘇聯的頓河馬場建立，才屈居第二。
「若是加上北地郡、河套、河南地，一年能出三萬匹戰馬否？」楊崢盯著索靖年輕的臉。
天下局勢給楊崢壓力，所以楊崢不得不給他壓力。
索靖面有難色，「屬下盡力而為。」
楊崢笑道︰「你也不用太有壓力，可以鼓勵民間養馬，軍馬司收購，兩漢歷代都有馬政，你可借鑒一二，若有難處，可向魯公、杜長史求教。」
「多謝將軍指點。」索靖松了一口氣。
難度的確很大，但也正能因此考驗能力。
若不是為了培養索靖，楊崢完全可以讓杜預主理此事，當年的西海牧場就是他弄出來的。
「屬下覺得，不一定全部用戰馬，可用劣馬馱馬摻雜之，大軍長途跋涉，亦可殺劣馬馱馬為食。」索靖提議道。
「此策甚好，你可寫完整章程出來。」
「唯。」索靖拱手退下。
大漢極其重視馬政，所以才能反過來，以騎兵壓制匈奴。
現在天下牧場，十之七八在自己手上，沒道理不利用起來。
河套、河南地的重要也由此顯現出來。
才過了兩天，索靖的馬政便出爐了。
其一，鼓勵民間養馬，一戶獻一成年戰馬，可免除當年全家徭役，田賦減半。
其二，于邊地設立馬市，收購漠北部族的戰馬。
其三，于山丹、北地、河套設三十六馬場，以鮮卑、烏桓、匈奴俘虜充之，為涼州牧奴，效法屯田奴隸，五年轉為待歸，十年轉為治民，編為伍什民營，施行連坐之制，以騎兵巡視，一人逃走，全伍皆斬。
這三策都借鑒了西漢的馬政。
文景時，實行馬復令，民間一家養馬一匹，可以免除全家三人的徭役，有利于農業生產以及畜牧業的發展。
漢景帝時設馬苑三十六所，養馬官奴婢三萬人，飼養戰馬多達三十萬匹。
為武帝反擊匈奴積攢了家底。
漢武帝更是重用休屠王子金日磾，掌管馬政，死後被人稱為馬神、馬王爺。
涼州水草豐足，地廣人稀，民間散養一二匹健馬、牛羊完全不影響他們的生計，鼓勵他們養馬，其實也是變相的與民休息。
官府得馬，百姓免賦稅徭役，皆大歡喜。
「不錯，有此三策，涼州戰馬無憂矣。」楊崢松了一口，接下來，只要給人給錢，讓索靖全力施行即可。
「此三策是杜長史大力襄助，否則屬下一人難以成事。」索靖毫不居功。
「嗯，杜長史雖然幫你定策，但具體施行還要靠你。」
「熟悉定當竭心盡力。」
索靖剛走，杜預就來了。
楊崢估模著兩人同時來的，杜預故意給機會他單獨面見。
「這三年政績統計出來了。」杜預捧著一摞左伯紙。
「哦？」楊崢興趣大起。
打再多的地盤，不能有效治理，就不能轉化為實力。
涼州潛力非常巨大。
地廣人稀，資源豐富，可耕可牧，還是商貿重地。
政績第一的肯定是魯芝，不過他德高望重，與楊崢關系密切，不在統計範圍之內。
「功第一者楊囂、第二楊濟，二人掌管屯田司，連續三年豐收，前後輸谷近四百萬石，府庫為之充實，將軍前後攻武威，取高昌，奪北地、居延，數次出兵，而後方無憂，皆二人盡心盡力，第三者張煥，安定張氏出身，安撫流民，體察百姓，所在之破羌縣，人口增長最多。」
政績都有實實在在的數字支撐，做不得虛假。
楊崢接過紙文，略一翻看，前十人都是世家子弟，第十三人才出現一個寒門子弟，三十個人中，寒門、庶族一共才有五人。
士族在這方面的優勢太大了。
這還只是士族並不怎麼強大的涼州。
「升楊囂為九原郡丞，楊濟為朔方郡丞，張煥為北地郡丞……」楊崢一一念著名單。
西漢有朔方刺史部，下轄北地郡、上郡、西河郡、五原郡、朔方郡。
到東漢則一步一步被羌胡蠶食。
人棄我取。
中原看不上，那是因為以傳統農耕視角來看，統治成本太大，楊崢卻完全沒有這個顧忌，本身就是耕牧混合體二元制，以農耕為本位，以游牧為延伸。
黃河三套，西套北地郡，前套朔方、九原，後套雲中。
地域極其廣大。
拿下河南地，再配合前套，雲中其實也是盤中之物。
「禿發樹機能最近如何了？」楊崢盯著沙盤道。
眼下十月下旬，天氣已經轉寒。
今年若不能給匈奴人致命一擊，取得決定性進展，明年說不定匈奴人就能喘回口氣。
匈奴、鮮卑、羌胡不是傻子，楊崢兵鋒北出，意在鯨吞河套，在強大的外力下，說不定他們就能聯合起來。
「據宣義郎密報，禿發樹機能近日在地斤澤裹足不前。」龐青道。
「莫非他有異心？」楊崢目光轉向杜預。
衛瓘去了榆中，暗中勾連隴右豪強。
身邊能問的人只有杜預。
「用人不疑疑人不用，將軍既然派他前往，就無需疑惑，其心在我，河南之地為將軍所得，其心不在我，此地亦將歸將軍！」杜預沉聲道。
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