政事堂。
「今日召集大家來此，為的便是議一議鹽法之事。」
說著，丁謂伸手指了指擺在前方的幾分札子。
「眼前這幾份札子便是呼聲最高的幾種辦法。」
「其中，本相以為章郎中提出的鈔引發最是合宜。」
經過幾天的收集，無數的札子呈到了中書，這其中，既有堅持入中制度為主的，也有堅持折支制為主的。
同時，還有人建議實行如茶法一樣的分銷制、承包制。
更甚者，還有人提出自由貿易制度，即放開官賣，食鹽全由商人販售，官方只需收稅即可。
也就是現在的言論相對比較寬松，如果放在某些辮子朝，僅憑這種發言，丟官怕都是輕的。
而在繁復的改制中，丁謂最欣賞的便是由祠部郎中、權度支判官章得象提出的鈔引法。
何謂鈔引？
即鹽引！
具體做法便是，設立或者以原有的機構為主，專門負責管理鹽鈔，不論是印刷，還是售賣，皆由此機構負責。
商人若是想請鹽，或是以現錢，或是以金銀折博，或是以沿邊入中糧草。
簡而言之，不論以何種方式，商人最終拿到手的便是鹽引，然後再以鹽引去兩池請鹽。
鹽場，只認鹽引，不認人。
如此一來，鹽引也就成為了一種有價值的憑證。
其實，章得象之所以提出鈔引法，也是收到了蜀中交子的影響。
交子出現的原因是什麼？
便利！
解決了大宗貿易時，錢財攜帶難的問題。
交子做的到的事？
鹽引也能做到！
並且，鹽引更權威，因為鹽引乃是大宋官方印刷的憑證，由朝廷登記在冊的！
另外還有一點，鹽引不止是憑證，它還能換到相對應的鹽！
眾所周知，鹽利甚厚！
有鹽作背書，商人對鹽引的接受程度，肯定會很高。
當然。
章得象也意識到了鈔引制的缺點，而且是重大缺點。
此物，不能濫發，超發！
一旦發出的鹽引超過了實際產出，必然會引發擠兌的浪潮，若真到了那時，鹽引制度只怕會成為禍國之策。
關于這一點，章得象也在奏疏中寫到了，並且是著重描述。
不過，以上只是丁謂欣賞的表層原因，他真正重視的是‘鹽引’的價值問題。
如果鈔引制真的能夠實行，那麼在某種意義上，‘鹽引’就約等于錢。
錢，乃國本也。
但鑄錢卻不是一件輕松的事，開礦、冶煉、鍛造等等，唯有經過一系列的環節，銅、鐵才能變成錢。
然而，相比于鑄錢，印發‘鹽引’的難度就低上了很多。
二三十名工匠，一天就能印出百萬緡錢的‘鹽引’。
如此一來，便有了操作空間。
商人是難以統計出朝廷每年產出多少鹽的，這個數字，只有朝廷知道。
發多少‘鹽引’，也是掌握在朝廷手中。
只要‘鹽引’能夠得到廣泛認可，朝廷若是缺錢了，便可以少量的超發‘鹽引’，以此來解決財政不足的問題。
比如這一次，倘若現在有了‘鹽引’，且商人也認可，三司完全不用削減百官的俸祿。
只要令負責發放鹽引的機構，多印一部分‘鹽引’即可。
章得象明白超發的危害，丁謂自然也是清楚的。
不過，在他看來，適當的超發是沒什麼問題的。
如今京師的交引鋪中，不知多少交引沒有換成實物，這些便是超發的空間。
（ps︰‘交引’和‘鹽引’本質上其實是一回事，交引是鹽引的雛形，區別在于沒有獨立設置某個機構統一負責）
另一邊，呂夷簡也覺得鈔引制很不錯。
雖然他和丁謂達成了部分共識，但合作歸合作，該競爭的東西，還是得競爭的。
如財權。
而今，三司衙門中的關鍵職位，很多都是丁謂的人。
鈔引制度如果能夠得到官家的認可，他完全可以借著機會，將負責鈔引的部門從三司中摘出來。
鹽利有多厚，在座的人都清楚。
況且，鹽引在某些方面還和交子類似，可以預見，一旦鈔引制正式實行，這個機構的權重絕對會大幅度增加。
參考國朝歷代天子的性子，將這等關鍵部門從三司中摘出來，也是符合祖宗法度的。
限制！
分權！
屆時，若是提出此意，想必官家是不會拒絕的。
「下官以為，此法不夠適宜。」
沒過多久，張士遜站了出來，對于鈔引法，他表示了明確的反對。
「物多則賤，寡則貴！」
「鹽價貴的根本原因，還是在于市面上的鹽少了，唯有讓市面上的鹽多了，鹽價才會便宜。」
「貨貴時，商貴通，鹽池里的鹽，必須盡快輸送到百姓的手中，鹽才有價值，商人才能從中得利。」
「眼下的問題是什麼？」
「是貨物流通不暢！」
「歸根結底，還是吏治的問題！」
「然，鈔引法，有改革吏治問題嗎？」
「沒有！」
「不過是換湯不換藥罷了。」
「為今之議，不過奪商之利也，歸于公且專之，商賈如何處之？」
「固然，如公之議，十分之力且可歸于公也，其虧損極少，然，此十分不過原三分。」
「不若與商共之，商賈取中利，公取大利，此三分利變五分利之法也。」
張士遜說了這麼多，其核心意思是讓利。
畢竟，池鹽的產量並不低，鹽價貴的原因乃是流通不暢，是效能太低，是體制太過龐雜。
吏治，自古以來都是統治者的一大難題。
人少了，擔心監督不夠，人多了，效率不可避免的低了下來。
對于統治者而言，寧願丟到一部分效率，也得保證政權的穩定性。
故此，吏治的治理便是千古難題。
如何解決？
張士遜自認為沒那個能耐，他想到的只有讓利，如此一來，既能調動商人的積極性，也能讓老百姓得到實惠。
畢竟，流通加速了，市面上的貨物就多了，鹽多了，價格自然而然的就降下來了。
同時，鹽變多了，朝廷也能得到實惠。
換一個說法，唯有將蛋糕做大，朝廷、商賈、百姓三方才能互利。